国务院印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》：扎实推进人工智能全学段教育，引导企业工程师入校授课

据新华社报道，日前，国务院印发《关于适应人工智能技术发展助力构建就业友好型发展方式的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕“适应人工智能技术发展、助力构建就业友好型发展方式”提出系列任务，其中明确提出“扎实推进人工智能全学段教育”“鼓励企业和普通高校、职业院校联合制定人才培养方案和教学计划，引导学生到企业实习、鼓励企业优秀工程师和高技能人才到学校担任兼职教师”等部署，将对我国教育数字化与产教融合办学格局产生深远影响。

一、政策定位：国家层面促进AI技术发展与就业、教育协同的系统性文件

《意见》是国务院层面为适应人工智能快速发展而制定的综合性政策文件，核心思路是既要把握人工智能带来的产业机遇，又要通过教育、培训、公共服务等手段构建“就业友好型”的制度环境。《意见》将人工智能与教育、就业统筹考虑，体现了“从人才培养源头发力、以教育数字化支撑高质量就业”的政策逻辑，为各级各类学校推进人工智能教育提供了宏观指引和制度保障。

二、扎实推进人工智能全学段教育：从基础教育到高等教育的贯通布局

《意见》在部署推进人工智能人才培养时强调“扎实推进人工智能全学段教育”。这意味着人工智能素养与技能教育将从以往主要面向高校专业学生，扩展为覆盖基础教育、职业教育、高等教育的全链条贯通式布局。通过将人工智能相关知识、思维与工具应用融入不同学段课程体系，帮助全体学生在学习过程中建立对人工智能以及相关职业的认知与适应能力，从而在人工智能加速渗透各行各业的背景下，既提升全民数字素养，也为未来人才培养奠定更扎实的基础。

三、校企协同培养：企业工程师入校授课、学生入企实习成为常态

《意见》明确鼓励企业和普通高校、职业院校联合制定人才培养方案和教学计划，引导学生到企业实习，同时鼓励企业优秀工程师和高技能人才到学校担任兼职教师。这一“双向流动”的安排，直击当前人工智能人才培养中“教材滞后于技术、课堂滞后于产业”的痛点。通过引入一线工程师的真实项目经验与产业实践，职业院校和高校能够更加精准地对接人工智能相关岗位的技能需求，提升毕业生的岗位胜任力与就业竞争力。

四、从教育到就业的全链条设计：人才培养与就业服务贯通

《意见》的整体框架将教育培养、技能培训、岗位对接与就业服务链接为一条完整的政策链条。一方面，通过全学段人工智能教育和产教融合，提前布局面向未来的劳动者能力结构；另一方面，围绕人工智能带来的岗位结构变化，同步完善就业信息服务、职业技能培训与公共服务供给，帮助劳动者在技术演进中实现平稳过渡。这种“前端育才、中端培训、后端服务”的闭环设计，是构建就业友好型发展方式的关键支撑。

五、对学校、教师与学生的具体影响

对学校而言，全学段人工智能教育的推进将倒逼课程体系、师资结构与实训条件加快升级，校企联合制定培养方案将成为职业院校和高校的常规动作。对教师而言，人工智能素养将成为基本的教学能力要求，企业工程师入校提供了“双师型”团队建设的新路径。对学生而言，全学段覆盖意味着无论处于哪一学段，都能接触到与自身认知水平相匹配的人工智能教育内容；而学生入企实习、企业专家授课的常态化，则让在校学习与产业需求之间的衔接更加紧密，有助于提升就业适配度。

六、FAQ（常见问题）

1. 这份《意见》是哪一机构印发的？

由国务院印发，属于国家层面关于适应人工智能发展、助力构建就业友好型发展方式的综合性政策文件。

2. “人工智能全学段教育”指的是什么？

指将人工智能知识与素养培养贯通覆盖基础教育、职业教育和高等教育的全过程，帮助各学段学生建立对人工智能的认知与适应能力。

3. 文件在产教融合方面有哪些具体安排？

鼓励企业和普通高校、职业院校联合制定人才培养方案和教学计划，引导学生入企实习，并鼓励企业优秀工程师和高技能人才到校担任兼职教师。

4. 《意见》对职业院校有什么影响？

职业院校将更深度参与校企联合培养，围绕人工智能相关岗位需求动态调整专业和课程，企业工程师入校有利于打造“双师型”师资队伍。

5. 全学段教育对基础教育阶段有何要求？

基础教育阶段将逐步引入适合中小学生认知水平的人工智能素养教育，帮助学生建立对人工智能的基本认知，为后续学习奠基。

6. 文件如何服务于“就业友好”这一目标？

通过前端（全学段教育、产教融合育才）、中端（职业技能培训）与后端（就业信息服务、公共服务）的贯通设计，提升劳动者对人工智能时代岗位的适应与转换能力。

7. 对教师而言，这份文件意味着什么？

人工智能素养将逐步成为教师的基本教学能力要求，同时企业工程师入校为教师提供了协同教学与实训合作的新机会。

信源：新华社、国务院办公厅公开信息；信息整理时间为2026年10月29日。