北京发布《中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》：七类情形可实施惩戒、明令禁止变相体罚与"连坐"，惩戒规则与实践纳入教师继续教育公共必修课

据北京市教育委员会2026年8月7日官网发布，北京市教委印发《北京市中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（京教基一〔2026〕7号），对教育惩戒的实施条件、措施种类、实施程序与救济途径作出全面细化。细则明确学生扰乱课堂秩序等七类情形可实施教育惩戒，同时划定以变相体罚、"连坐"为代表的多条禁止红线，并将教育惩戒规则与实践纳入教师继续教育公共必修课。

一、政策背景与五个特点

2020年教育部印发《中小学教育惩戒规则（试行）》，为中小学教育惩戒提供了基本规范。此次北京市教委依据教育法、教师法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，结合北京实际制定本细则，旨在推动教育部文件落细落实，构建既坚守教育规律、又贴合学生成长特点的惩戒工作体系。文件于2026年8月6日成文、8月7日公开印发，适用对象为本市普通中小学校、中等职业学校及其教师实施的教育惩戒行为。

（一）五大特点

《实施细则》有五个特点：严格依据国家文件确保合法合规；强化育人导向，实施后及时开展关爱帮扶与正向引导；细化标准，差异化规定各学段措施；明确程序，完善申诉流程；推动校家社协同，加强教师培训并向家长解读政策，形成育人合力。

二、分学段施策与三档措施

细则充分考虑学生年龄、认知水平和心理特点，对不同学段差异化施策：小学低年级以口头教育、正面引导为主，慎用实质性惩戒；小学高年级可适度适用；初中可依规适用各类措施并强化规则教育与心理疏导；高中侧重培养学生自律意识，实施警示教育与管理措施。

在措施层级上，细则将惩戒划分为三档。轻档为教师可当场实施的惩戒，包括点名批评、责令赔礼道歉或做口头书面检讨、适当增加额外教学或班级公益服务任务、一节课内的教室内站立、课后教导等。较重档由学校德育工作负责人实施，包括训导、承担校内公益服务任务、接受专门规则教育、暂停或限制参加校外集体活动等。严重档针对小学高年级及初高中学生中违规违纪情节严重者，包括不超过一周的停课停学并要求家长管教、由法治副校长训诫、安排专业人员心理辅导与行为干预等，对反复不改的可给予警告至留校察看处分，高中阶段可依法给予开除学籍处分。

三、七类可惩戒情形与禁止红线

细则明确，学生有下列行为之一，学校及其教师应当予以制止、批评教育，确有必要的可以实施教育惩戒：故意不完成教学任务或不服从教育、管理；扰乱课堂秩序、学校教育教学秩序；吸烟（含电子烟）、饮酒或言行失范违反学生守则；实施有害自己或他人身心健康的危险行为；打骂同学、老师，或通过网络对他人进行辱骂、诽谤、人身攻击等侵害；欺凌同学，用肢体、语言、网络等手段欺负侮辱他人；其他违反校规校纪的行为。

（一）明令禁止变相体罚与"连坐"

与可惩戒情形相对应，细则划出多条禁止红线：不得以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦；不得实施超过正常限度的罚站、反复抄写、强制不适动作或姿势、刻意孤立等变相体罚；不得辱骂或以歧视性、侮辱性言行侵犯学生人格尊严；不得因个人或少数人违规而惩罚全体学生，或因学业成绩实施惩戒；不得仅凭个人好恶、无事实依据实施惩戒或区别对待；不得指派学生对其他学生实施惩戒；不得有其他侵害学生权利的行为。

四、保障与救济

在保障教师教育惩戒权方面，教师因实施惩戒与学生及家长发生纠纷，学校应当及时处理；教师无过错的，不得因此给予处分或其他不利处理。惩戒规则与实践应纳入教师继续教育公共必修课，区教育行政部门应将其纳入新入职教师培训。教师违规实施惩戒的，视情节受批评教育、暂停履行职责或依法依规处分，构成犯罪的移送处理。

在救济途径上，学生及家长对严重惩戒或纪律处分不服的，可在决定作出后15个工作日内向学校申诉；对申诉决定不服在15个工作日内向区教育行政部门复核；对复核决定不服可依法提出行政复议或行政诉讼。学校制定校规校纪应依法征求教职工、学生、家长意见，经校决策机构通过并报区教育行政部门备案，未经公布不得施行。

五、常见问题解答

1. 哪些行为可以被教育惩戒？细则明确七类情形（不服从教育管理、扰乱秩序、吸烟饮酒言行失范、危险行为、打骂或网络侵害、校园欺凌、其他违规），须先制止批评教育、确有必要才惩戒。

2. 惩戒分几档、教师当场能做什么？分三档。轻档教师可当场实施点名批评、责令道歉或检讨、适当增加公益服务任务、一节课内的教室内站立、课后教导等；其余档位由学校按程序实施。

3. 哪些行为被明确禁止？包括直接体罚，超限度罚站、反复抄写、刻意孤立等变相体罚，辱骂歧视，因个人或少数人违规惩罚全体学生（"连坐"），因学业成绩惩戒，仅凭个人好恶惩戒或区别对待，指派学生惩戒其他学生等。

4. 不同年级惩戒尺度一样吗？不一样。低年级慎用实质惩戒、高年级适度适用、初中可依规适用各类措施、高中侧重自律和警示教育，各学段差异化施策。

5. 家长对惩戒不服可向谁申诉？可在15个工作日内向学校申诉，对申诉决定不服在15个工作日内向区教育行政部门复核，对复核不服可依法提出行政复议或行政诉讼。

6. 老师因正当惩戒引发纠纷会被追责吗？不会。教师无过错的，不得因实施教育惩戒而受处分或其它不利处理，只有违规惩戒才会视情节受处理。

7. 如何提升教师正确实施惩戒的能力？细则要求将其纳入教师继续教育公共必修课和新入职教师培训。

六、小结

北京市教委发布的《中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》，以"七类情形可惩戒、多条红线明令禁止"为核心，既细化可实施教育惩戒的情形，也明确禁止变相体罚、"连坐"、因学业成绩惩戒、指派学生惩戒等不当行为，并通过分学段差异化施策、三档分级措施让惩戒有据可依、尺度得当。文件将惩戒规则与实践纳入教师继续教育公共必修课，健全"学校申诉—区教育部门复核—行政复议或行政诉讼"的救济链条，实现教师依法履职与学生权益保护的平衡。对家长而言，读懂细则有助于了解孩子在校惩戒的合法边界与救济渠道；对学校与教师而言，意味着惩戒必须守住教育本位与程序规范，让教书育人在清晰规则下平稳运行。

信源：北京市教育委员会《北京市中小学教育惩戒规则实施细则（试行）》（京教基一〔2026〕7号）通知原文及政策解读；北京市人民政府门户网站"首都之窗"2026年8月7日；北京日报2026年8月10日；央视新闻客户端2026年8月8日；中国青年网2026年8月8日；澎湃新闻2026年8月8日；教育部《中小学教育惩戒规则（试行）》。