“潮汐学校”试点引发关注：学龄人口排浪式变化下的学校弹性建设新探索，从厦门义乌实践看资源配置

2026年秋季开学伊始，"潮汐学校"成为教育领域的高频热词。据光明网2026年9月3日报道，福建厦门、浙江义乌等地多所学校调整学段属性、按弹性原则建设校舍，探索应对学龄人口"排浪式"变化的新型学校建设模式。教育部部长怀进鹏也在9月1日《人民日报》刊文中提出"坚持平急结合、远近兼顾，为未来学龄人口下降留出回旋空间，避免大面积闲置"。这标志着校园建设与师资配置正从"增量扩张"转向"弹性共享"的新阶段。

一、什么是"潮汐学校"：借鉴潮汐规律的弹性办学模式

"潮汐学校"指借鉴潮汐涨落规律、突出"弹性使用"原则的新型学校建设模式。其核心逻辑是针对学龄人口在不同学段间"依次过峰"的排浪式变化，让校舍资源和师资配置在不同学段之间灵活流转，既满足当下局部的"涨潮"需求，又为未来可能的"退潮"预留空间。

（一）厦门：把存量盘子重新分配

据厦门媒体报道，厦门多所学校调整了学段属性——原本是九年一贯制学校，新学年增设高中部，变身十二年一贯制学校；原本规划的是小学，建成后却开办为36个班的初中。厦门市教育局相关负责人表示，现阶段教育规划既要应对当下局部片区生源"涨潮"，又要预判未来可能出现的生源"退潮"风险，近两年全市已整合调整了7所学校的学段属性。

（二）义乌：在增量上做"高配建设、低配使用"

浙江义乌的两所新学校，校园按更高学段标准建设，眼下先用作初中，待这轮入学高峰过去再逐步转为高中招生。当地测算显示，相比初中、高中分开建设，这种按高中标准、容积率上限"高配建设、低配使用"的模式可省下大量土地和成本。

二、政策背景：学龄人口"排浪式"过峰带来的资源再平衡压力

我国学龄人口正经历"排浪式"变化——小学在校生规模2023年已过峰，初中阶段今年达峰，高中阶段要到2029年达峰，高等教育阶段在2032年达峰。同一批孩子像潮水一样依次漫过各学段，每段都有几年"峰顶"。这种结构决定了教育资源必须按"浪头"移动规律动态配置。

（一）少子化既是压力也是提质窗口

近年来少子化常与"冲击""关停"等担忧挂钩，但换个角度看，学龄人口下降也打开了提质的窗口期：班额缩小、师生比改善，教师才可能把更多注意力分给每一个具体的孩子，这正是长期以来因班级规模受限而难以落地的"因材施教"的真正机遇。

（二）"回旋空间"兼具校舍与人的双重含义

怀进鹏部长提出的"为未来学龄人口下降留出回旋空间，避免大面积闲置"，这个回旋空间既指校舍硬件，也指教师队伍。教师转型不是一蹴而就的，跨学段的专业断层需要实打实的培训来填补。

三、落地挑战：硬件可调，教师转型才是真考验

把学生从大班挪进小班，教学质量不会自动提升。潮汐学校眼下都还处于"涨潮期"，真正的考验将随学段切换逐渐显现。校舍、实验室、功能教室等硬件改善相对容易，但教师的转型是更为关键且长期的任务。

（一）跨学段转岗的制度性难题

今年以来已有多地遴选小学教师转岗初中，但教师资格与职称在学段之间并不通用，跨学段的专业断层需要系统培训来弥补。上海静安近期率先启动跨学段胜任力研修班，37名学员要完成跟岗、驻校、考核等全流程，预计2027年正式上岗。

（二）对地方教育规划的建议

对正在推进或筹划潮汐学校的地方而言，应统筹好"增量高配"与"存量盘活"两条路径，同步做好教师跨学段培养和职称通道设计，避免校舍到位而师资断档，把每一次"转"都提前安排妥当。

四、常见问题解答

1. 什么是"潮汐学校"？据光明网评论员文章，潮汐学校指借鉴潮汐涨落规律、突出"弹性使用"原则的新型学校建设模式，通过调整学段属性、按更高学段标准建设等方式，让校舍和师资在不同学段间灵活流转，应对学龄人口的排浪式变化。

2. 厦门和义乌的具体做法有何不同？厦门侧重"存量盘活"，把九年一贯制学校加设高中部、把规划的小学改建为初中，近两年已整合调整7所学校的学段属性；义乌侧重"增量高配"，按高中标准建设的两所新校先用作初中，待入学高峰过后再转高中招生。

3. 为什么要应对学龄人口的"排浪式"变化？我国小学在校生规模2023年已过峰，初中阶段今年达峰，高中阶段要到2029年，高等教育要到2032年。同一批学生依次漫过各学段，使各阶段生源先后出现峰顶，教育资源必须随之动态调整。

4. "回旋空间"是什么意思？9月1日教育部部长怀进鹏在《人民日报》提出"为未来学龄人口下降留出回旋空间，避免大面积闲置"。这个空间既包括校舍硬件，也包括教师队伍，是避免资源空转、实现提质转化的关键预留。

5. 潮汐学校面临的最大挑战是什么？硬件改善相对容易，真正的考验在师资转型——小学教师转岗初中存在资格与职称不通用、学科专业断层等问题，需要依靠系统培训逐步解决，如上海静安的跨学段胜任力研修班。

6. 家长如何看待潮汐学校？从政策导向看，班额缩小、师生比改善有助于更精细化的教学与因材施教；家长可结合当地招生与划片政策了解孩子所在学段的资源配置变化，理性看待学段调整带来的就学安排调整。

信源标注：本报道主要依据光明网评论员文章《潮汐学校试点，让窗口期变成提质期》（澎湃新闻2026年9月3日转载）、教育部部长怀进鹏2026年9月1日《人民日报》署名文章及厦门、义乌两地公开报道整理，具体政策以官方发布为准。