安徽淮南通报16起暑期违规培训典型案例：无证办学、居民楼授课、托管变相补课——双减三年执法力度持续升级

一、安徽淮南暑期通报16起违规培训案例：双减三年执法力度持续加码

2026年8月12日，安徽淮南市"双减"办发布通报，选取近期查处的16起违规典型案例予以公开曝光。这是2026年暑期以来地方教育监管部门集中执法的又一典型案例。据阜阳发布报道，淮南市"双减"办表示，将持续加大查处力度，严查各类违规培训行为。

16起案例中，违规行为涵盖无证开展学科类培训、利用居民安置房违规办学、以托管名义变相补课等多种类型，处置措施包括责令关停、退还费用、立案调查等。

二、16起案例全景拆解：违规模式与处置结果

2.1 无证办学类（案例1-6）

寿县、凤台县6起案例中，违规主体均未取得办学许可证，在商铺、居民楼、村部等场所开展学科类培训。其中案例4的举办者为暑期返乡大学生。处置结果以"责令关停"和"责令立即停止违法行为"为主，部分案例要求全额退还所收费用并约谈举办者。

2.2 托管变相补课类（案例7-8）

凤台县2起案例中，"金第教育托管机构""练字虎"均以托管机构名义开展学科类培训，分别位于学校南门附近。处置结果为责令停止违法行为、全额退还费用。

2.3 机构违规补课类（案例9-16）

田家庵区、山南新区8起案例中，多家具名教育机构（策阳教育、徽洲学堂、杰拓教育等）存在假日违规补课、涉嫌变相全日制学科培训等问题。其中案例11已依法依规对机构立案，正在调查处理中。案例12除退费外还处以罚款。

三、双减政策背景：从中央到地方的监管闭环

2023年10月15日起施行的《校外培训行政处罚暂行办法》明确：利用居民楼、酒店、咖啡厅等场所有偿组织开展"一对一""一对多"等校外培训的，属于变相开展学科类校外培训。2026年4月，教育部等十二部门进一步要求，将学科类隐形变异培训防范治理纳入社区街道网格化综合治理体系。

3.1 北京丰台同期行动

2026年8月，北京市丰台区"双减"专班也通报了两起违规开展线下学科培训的情况——两名举办者在西三环南路居民楼内租用四间房间，无办学许可证、无招牌，组织学科培训。被责令退费并关停。

3.2 山东校外托管新规9月16日施行

山东省政府办公厅8月6日印发《关于加强校外托管机构监管的意见》，明确校外托管机构不得以托管名义变相开展学科类培训。文件自2026年9月16日施行，有效期5年。

四、家长如何识别与规避违规培训风险

淮南市"双减"办在通报中呼吁广大家长自觉抵制违规培训。结合多地执法经验，家长需注意以下要点：

4.1 查资质

正规培训机构必须持有《办学许可证》。没有许可证的，无论宣传多好都不要选。可在当地教育局官网查询合规机构白名单。

4.2 看场地

教学场所应在合规的商业用房内，有消防通道和疏散指示。居民楼里的"教室"坚决不进。

4.3 签合同、留凭证

正规培训应签订规范合同、开具正规发票。只收现金、不给合同、不开票的，一律回避。

4.4 举报渠道

发现违规行为，可拨打12345市民热线或向当地"双减"专班反映。淮南、北京丰台等地均建立了常态化巡查和举报机制。

五、FAQ：校外培训监管常见问题

5.1 暑期学科类培训是否全部违规？

根据《校外培训行政处罚暂行办法》和教育部相关文件，休息日、节假日和寒暑假期间开展的学科类培训均属违规行为。合规的非学科类培训（如艺术、体育）在暑假期间可以正常开展。

5.2 托管机构可以辅导作业吗？

山东新规明确，托管机构不得以托管名义变相开展学科类、非学科类校外培训。如果托管机构推销"同步辅导""奥数提升"，或房间里摆着课桌椅上文化课，属于违规培训。

5.3 退费后还有什么风险？

违规培训被查处后虽然可以退费，但如果组织者提前跑路，家长费用可能追不回来。更重要的是，无证培训的教学质量和场所安全均无保障。建议从源头避免选择违规机构。

5.4 隐形变异培训有哪些新形式？

教育部十二部门文件指出，当前隐形变异培训主要包括：以"家政服务""住家教师""众筹私教"等名义开展的学科培训、在居民楼/酒店/咖啡厅等场所的"一对一""一对多"培训、以托管名义开展的变相补课。这些均已纳入网格化综合治理体系。

5.5 违规培训的处罚力度有多大？

根据《校外培训行政处罚暂行办法》，违规举办校外培训机构的，由县级以上教育行政部门会同有关部门责令停止举办、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。淮南案例中已出现立案调查和罚款的处置。