山东四项师德新规 7 月 25 日施行：中小学幼儿园+高校教师 80 条职业行为边界与失范处置机制全梳理

2026 年 6 月 16 日，山东省教育厅以"鲁教师发〔2026〕1 号"印发四份师德师风建设文件——《山东省新时代中小学幼儿园教师职业行为细则（试行）》《山东省新时代高校教师职业行为细则（试行）》《山东省中小学幼儿园教师师德失范行为处理办法（试行）》《山东省高校教师师德失范行为处理办法（试行）》，自 2026 年 7 月 25 日起施行，有效期 3 年。在教育部 2026 年 3 月《基础教育规范管理负面清单（2026 版）》之后，这是首个由省级教育行政部门同时面向中小学幼儿园与高校两大学段、配套出台"行为细则+失范处理办法"双轨制度的省级方案。省教育厅《政策解读》明确，文件目标是健全师德师风建设长效机制、规范教师职业行为、细化师德失范处理办法与程序。

一、四份文件构成与覆盖范围

四份文件按对象分两组：一组针对中小学幼儿园教师，由职业行为细则和失范处理办法配套组成；另一组针对高校教师，同样为"细则+办法"结构。

按山东省教育厅政策解读披露的适用范围，中小学幼儿园两份文件覆盖普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育机构、专门学校、少年宫，以及教研室、电化教育等机构的全体教师，其他教职工参照执行；高校两份文件适用于山东省高校教师，其他教职工（管理人员、教辅人员、专职科研人员、兼职教师等）参照执行。学前到高等教育全学段、在编与外聘多种用工形态均被纳入同一套规范与处置框架。

起草过程方面，政策解读披露：以教育部 2018 年印发的三份《新时代教师职业行为十项准则》为基础细化完善，多次召开座谈会、专家论证会，2 次书面征求市县教育行政部门、高校管理人员及教师意见；2026 年 3 月 31 日至 4 月 10 日在省教育厅官网公开征求意见，未收到意见后正式定稿。

二、20+20 双清单：10 维度划定职业行为边界

两份职业行为细则采用相同结构——在国家十项准则基础上按 10 个维度展开，每份设置 20 条正向履职要求和 20 条负面禁止清单，合计两份共 80 条职业行为边界。

中小学幼儿园教师细则 10 维度为：坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心教书育人、关心爱护学生、加强安全防范、坚持言行雅正、秉持公平诚信、坚守廉洁自律、规范从教行为。文件专门强调落实最高检等九部门《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》，明确教师对侵害未成年人案件负有强制报告义务；同步延续教育部 2026 年 3 月负面清单口径，严禁体罚、变相体罚、辱骂殴打、性骚扰学生，严禁有偿补课或通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财，严禁向学生推销特定教辅材料，幼儿园教师不得采用小学化方式提前教授小学课程。

高校教师细则把"加强安全防范"替换为"遵守学术规范"与"积极奉献社会"两维度，负面清单明确不得有抄袭剽窃、伪造篡改、重复发表、侵占他人学术成果、买卖代写代投论文等学术不端行为，不得滥用学术资源和学术影响或利用科研活动谋取不正当利益，不得在招生、推优、保研、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊。

两份细则还有两条几乎一致的"通用红线"：不得与学生发生任何不正当关系，严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为；不得擅自从事影响本职工作的兼职兼薪行为。前者是师德一票否决底线，后者把"在编教师跨机构兼职"明确纳入失范边界。

三、失范处理办法：四档处分+24 个月资格限制+8 步流程

两份《师德失范行为处理办法（试行）》按"总则—处理种类和适用—处理程序和权限—监督与问责—附则"五章展开。

处分种类按情节轻重分四档：警告（期限 6 个月）、记过（12 个月）、降低岗位等级（24 个月）、开除。情节较重适用降低岗位等级，情节严重适用开除。同步取消其在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格，取消资格的执行期限不得少于 24 个月。情节轻微且符合从轻或减轻情形的，可予以谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉或通报批评，免予或不予处分。

对严重侵害学生情形，山东省教育厅官网通稿明确：对虐待、猥亵、性骚扰等严重侵害学生的行为，一经查实将撤销教师资格、清除出教师队伍，相关信息录入全国教师管理信息系统，任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作——这是国家《教师法》《教师资格条例》在省级落地中明确的"终身禁业"路径。对中共党员、领导干部或公职人员，叠加《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》给予处理；涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

处置流程统一规定按"受理—初查—调查—审核—认定—处理—整改—复核"8 个环节执行，并保障当事教师陈述、申辩权利。

四、严管与厚爱并重：教师权益保护机制写入文件

四份文件另一处突破，是把"教师权益保护"与"师德管理"放在同一套制度中。据中国教育报-中国教育新闻网报道，新规明确教师遭遇不实举报、诬告陷害时，相关部门需及时澄清正名；学生、家长因教师正常履职实施侮辱、诽谤、人身伤害等行为，学校将配合有关部门依法处理，回应近年家校纠纷压向教师的现象。文件同时强化问责机制，对失范行为查处不力、隐瞒不报、徇私包庇的，将依规追究学校负责人和主管部门责任。

五、与国家层面规范的衔接路径

山东四项文件在时间线上紧跟教育部三波规范动作。

第一波是 2018 年教育部分别印发的《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代高校教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，确立国家层面师德十项准则框架。

第二波是 2026 年 3 月教育部办公厅印发的《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》及同步发布的《基础教育规范管理负面清单（2026 版）》20 条，围绕影响政治安全、影响教育公平、影响学生身心健康、造成课业负担过重、师德失范、侵害群众利益六类问题列出禁止行为。据中国政府网刊发的人民日报报道，这是教育部连续第三年部署基础教育规范管理工作。

第三波是 2026 年以来各省陆续出台落地方案：海南省教育厅 6 月 17 日公布 22 条负面清单；山东省教育厅 6 月 16 日同步出台覆盖中小学幼儿园+高校的四份配套文件。

六、对教培行业的三个直接影响

第一，在职教师兼职边界进一步明确。中小学幼儿园细则负面清单明确"不得擅自从事影响本职工作的兼职兼薪行为"，中小学教师"不得组织、参与有偿补课，或者为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息"——任何形式的"在职教师为机构引流"在山东范围内均属明确失范。

第二，教辅推销与隐性消费被纳入清单管理。细则把"不得索要、收受学生及家长礼品、礼金"与"不得以牟取利益为目的向学生推销特定教辅材料或者其他商品、服务"作为两条独立负面规定列出，并延伸到"不得诱导、组织或要求学生及其家长登录特定经营性网站，参与视频直播、网络购物、网络投票、刷票等活动"。

第三，处分与从业资格挂钩的"24 个月"硬约束首次以省级文件形式明确。叠加严重侵害学生情形下的"撤销教师资格+录入全国教师管理信息系统+任何学校不得再聘任"路径，师德失范的从业代价进一步显性化——对希望转入培训机构或社会教育机构的失范教师，等于在省内构筑前置门槛。

按文件附则，四项文件自 2026 年 7 月 25 日起施行，有效期 3 年。距正式施行约 1 个月，省内各级各类学校进入学习、对标与申诉复核机制建立的窗口期。

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信源

#	来源	等级	标题/链接	日期
1	山东省教育厅·规范性文件（鲁教师发〔2026〕1 号通知 + 失范处理办法全文）	2	http://edu.shandong.gov.cn/art/2026/6/16/art_107053_10347210.html	2026-06-16
2	山东省教育厅·教师队伍（职业行为细则全文）	2	http://edu.shandong.gov.cn/art/2026/6/16/art_358797_10347223.html	2026-06-16
3	山东省教育厅·政策解读（出台背景、起草过程、适用对象、处理种类）	2	http://edu.shandong.gov.cn/art/2026/6/16/art_107059_10347213.html	2026-06-16
4	山东省人民政府·教育管理（鲁教师发〔2026〕1 号官方转载）	2	http://www.shandong.gov.cn/art/2026/6/16/art_305257_10360939.html	2026-06-16
5	山东省教育厅·媒体聚焦（中国教育报刊文转载）	2	http://edu.shandong.gov.cn/art/2026/6/18/art_11975_10347231.html	2026-06-18
6	中国教育报-中国教育新闻网·《山东出台四项师德师风建设新规 筑牢教师职业行为底线》（通讯员 张雨潇 记者 魏海政）	1	http://m.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202606/t20260617_2111492301_wap.html	2026-06-17
7	教育部办公厅·《关于开展基础教育规范管理巩固年行动的通知》原文	2	http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/202603/t20260325_1432050.html	2026-03-25
8	教育部基础教育司负责人答记者问（《通知》解读）	2	http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s271/202603/t20260327_1432210.html	2026-03-27
9	中国政府网·人民日报《教育部启动实施基础教育规范管理巩固年行动 提出 20 条负面清单》	1	https://www.gov.cn/lianbo/202603/content_7064056.htm	2026-03-28
10	海南省教育厅·《海南提出 22 条基础教育负面清单》（省级落地横向参考）	2	http://www.hnntv.cn/info/article/558/558852.html	2026-06-17