教育政策 | Mon Jun 22 2026 05:52:05 GMT+0000 (Coordinated Universal Time)
【一、事件背景：教师法修订推进背景下的省级先行】
2026年6月，山东省教育厅集中印发《山东省新时代中小学幼儿园教师职业行为细则（试行）》《山东省新时代高校教师职业行为细则（试行）》《山东省中小学幼儿园教师师德失范行为处理办法（试行）》《山东省高校教师师德失范行为处理办法（试行）》四项文件，构建覆盖中小学幼儿园、高校两大教育阶段的师德师风长效机制（来源：中国教育报-中国教育新闻网讯，2026-06-18，https://m.weibo.cn/detail/5311164261337203）。
本次集中印发的时间窗口非常关键。2026年全国人大常委会将《教师法》大修纳入年度立法审议计划，修订草案明确公办中小学义务教育教师属于履行公共教育职能的国家公职人员。在国家立法尚未最终通过前，山东以省级文件形式先行细化教师职业行为与失范处理细则，为其他省份提供了可复制的省级落地范本。
【二、第一时间·24小时：文件结构与覆盖范围公开】
文件公开后第一时间，山东省教育厅明确四份文件的整体结构：两份职业行为细则在国家教师职业行为十项准则基础上细化完善，各设置20条正向履职要求和20条负面禁止清单，划定清晰职业红线；两份失范处理办法则对处理种类、适用情形、程序权限、监督问责作出系统规定。
覆盖范围方面，四份文件适用于山东普通中小学、幼儿园、中等职业学校、高校及教研室、电化教育等教育机构全体教师，其他教职工参照执行。这意味着从公办到民办、从普通教育到职业教育、从在校教师到教辅人员，均被纳入同一套行为规范体系。
【三、第二时间·48小时：典型亮点与失范处理流程】
文件公开48小时内，多家教育媒体集中梳理三个典型亮点。第一是十维度行为规范，中小学幼儿园教师从坚定政治方向、爱国守法、教书育人、关爱学生、安全防范、廉洁从教等十个维度明确行为规范；第二是分级处置，根据失范情节轻重划分为谈话提醒、批评教育、诫勉、通报批评、警告、记过、降低岗位等级、开除等档次；第三是长周期资格限制，存在失范行为的教师，依规取消评奖评优、职称晋升、项目申报等资格，资格限制期限不少于24个月。
| 关键事项 | 处置档次 | 资格限制期限 |
|---|---|---|
| 语言不当或轻微违纪 | 谈话提醒/批评教育/诫勉 | 视情形≥6个月 |
| 有偿补课/收受礼金 | 警告/记过/降级 | ≥24个月 |
| 虐待、猥亵、性骚扰学生 | 撤销教师资格、清除出队伍 | 终身禁入 |
| 不实举报/诬告陷害 | 澄清正名+追责举报方 | — |
失范处理流程方面，文件明确按照受理、初查、调查、审核、认定、处理、整改、复核8个环节执行，保障教师陈述、申辩权利，同时压实学校及教育主管部门管理责任。
【四、第三时间·72小时：行业反应与同业跟进迹象】
文件公开72小时内，江苏、浙江、四川、湖北等多省教育行政部门陆续在官方渠道转发学习。教育部官网公布的最新文件页面同步收录了《关于公布第三届全国中小学班主任基本功和思政课教师教学基本功展示交流活动典型案例名单的通知》《关于做好2026年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施工作的通知》等师德师风配套文件，构成全国层面师德建设+岗位激励的双轮驱动（来源：教育部最新文件页，2026-06-16，http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/zywj_btlj/）。
同期，今日头条等平台监测到全国多地教育部门加快出台地方版师德失范处理办法征求意见稿，行业普遍认为山东版本将成为下一阶段省级文件的事实参考模板。
【五、规律观察：师德监管从原则导向到流程导向的三阶段跃迁】
结合2018年教育部发布《新时代教师职业行为十项准则》、2022年发布配套实施意见、2025年修订印发《新时代教师职业行为十项准则（2025修订版）》，再到2026年山东四份文件，可以观察到师德建设的三阶段跃迁：第一阶段以原则性条款为主，重在建标准；第二阶段以负面清单为主，重在划红线；第三阶段进入流程化、可执行阶段，强调分级处置+资格限制+程序保障三位一体（来源：原创力文档《2026年师德师风警示教育课件》，2026-06-15，https://m.book118.com/html/2026/0614/5342133241013230.shtm）。
【六、对教培行业的衍生影响：在职教师有偿补课红线再压实】
本次山东文件明确将线下校外培训机构兼职授课、线上直播售卖课程收取学生费用、私下组织本班学生集中补课收费等行为纳入师德失范范畴。对教培行业而言，这意味着以挂靠在职教师为引流逻辑的部分机构合规风险陡升；同时也为合规职业教师、退休教师参与素质类、研学类、生涯规划类合规课程提供了制度上的清晰边界。
【七、行动建议：学校、教师、机构三方应对清单】
【八、信息来源】