五部门联合印发《人工智能+教育行动计划》，明确2030年构建全学段AI教育体系

【事件概况】

2026年4月2日，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、国家数据局五部门联合印发《人工智能+教育行动计划》（教科信〔2026〕1号），近期由各地教育主管部门陆续转发落实。文件依据《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》战略部署，按照《国务院关于深入实施人工智能+行动的意见》要求制定，是教育领域贯彻国家人工智能+战略的核心顶层设计文件。

文件提出了清晰的时间目标：到2030年，人工智能与教育深度融合格局基本形成，构建起纵向贯通、横向联通的人工智能全学段教育和全社会通识教育体系，人工智能人才培养规模与质量显著提升，形成全民人工智能素养培育长效机制。

【五大核心任务】

1.中小学阶段全面进课堂。持续完善《中小学人工智能通识教育指南》，开齐开足开好人工智能相关课程，推动人工智能教育全面纳入地方课程体系，各地需研制本地课程指南并明确各学段课程目标、内容与课时要求。同时鼓励将人工智能教育融入课后服务、研学实践等环节，建强中小学人工智能教育基地，特别强调依托国家中小学智慧教育平台支持农村、边远地区学校。

2.高等教育阶段成为公共基础课。推动人工智能成为高校公共基础课，按学科专业分类编写课程教材，优化传统学科专业人才培养方案，丰富跨学科、跨专业课程群，并根据产业结构智能升级新设一批适应新技术、新产业、新业态的学科专业，与同期发布的《普通高等学校本科专业目录（2026年）》新增38种本科专业形成政策呼应。

3.职业教育阶段传统专业智能化升级。及时研判人工智能对职业教育的结构性影响，调整优化技能型人才培养要求，科学设计人工智能+专业体系、课程体系、教学体系，实施人工智能领域高技能人才集群培养计划，联合行业企业共建实习、实训、实践基地。

4.教师队伍纳入资格考试。制定教师智能素养标准，将人工智能纳入教师资格考试和认证内容，在国家及省级教学成果奖中设立智能教育项目，推动师范生培养改革，将人工智能等前沿技术知识纳入课程体系。

5.全社会构建终身AI学习体系。将人工智能纳入高校学生就业能力提升双千计划，鼓励开设相关微专业课程和微证书项目，发挥高校和开放大学体系作用，面向重点群体定制开发人工智能素养和技能课程，推动学习成果纳入学分银行，并优化调整学历继续教育专业布局。

【配套基础设施】

为支撑上述目标，文件部署了多项基础环境建设任务。在算力方面，建设国家教育智能算力服务平台，用好教育和科研计算机网，整合各方智算、通算和超算资源。在数据方面，组织开发国家基础语料库，建强国家教育大数据中心。在大模型方面，国家开展有组织攻关，分教育阶段研发人工智能教育大模型，强化价值对齐、逻辑推理、安全伦理等能力，避免地方和高校低水平重复建设。在应用方面，布局建设国家人工智能（教育）应用中试基地，建立智能应用能力评估体系，遴选教育智能体上线国家平台。

【深度分析】

1.治理思路明确国家统一供给加地方应用。文件明确由国家层面统一研发教育大模型、构建语料库与算力平台，避免地方和高校重复投入，地方和学校的角色定位在应用创新和场景落地，这种中心化基座加多元化应用的架构，有助于解决教育领域AI重复建设、安全风险分散等问题。

2.关注点从工具应用扩展到价值对齐。文件多次提及智能向善价值对齐安全伦理等表述，反映出AI教育不仅强调能力，也开始强调风险防控与伦理约束，这对教育智能体的研发企业、内容供应商提出了新的合规要求。

3.教师培训成为关键变量。将AI纳入教师资格考试和认证内容，意味着未来教师准入门槛中将增加智能素养要求，存量教师则面临分层分类培训，师范院校的人才培养方案、教师培训机构的课程体系都需要相应调整。

4.与双减、阳光招生形成政策协同。AI教育进入课后服务、研学实践环节，可与现有非学科类素养课程衔接，同时智能命题、智能评卷等应用，也将影响中考、高考的命题与评价方式。

【对行业影响】

对K12阶段而言，人工智能通识课程进入学校课表已经从倡议变为硬性要求，地方教育局采购AI教育资源、培训教师的需求将持续释放，但通过国家智慧教育平台统一供给的趋势也很明显。

对高校和职业院校而言，新一轮专业目录调整与人工智能+专业体系建设同步推进，相关学科的师资、实训设施投入将是未来几年的重点。

对培训行业、教育科技企业而言，机会与门槛同步抬高。一方面，K12非学科类AI素养课程、教师AI素养培训、面向社会的AI通识培训均存在合规增量空间。另一方面，国家统一的算力平台、教育大模型、智能体评估体系将成为新的供给方，企业更多承担应用开发与场景落地的角色，单纯卖工具的逻辑面临调整。

【信息来源】

1.阿勒泰地区教体局：https://jtj.al.gov.cn/info/1893/41932.htm

2.江西理工大学教务处：https://jwc.jci.edu.cn/info/1006/5905.htm