北京"AI+教育"方案落地：素养框架分三级、通识课指导手册出台，"智小研"平台面向中小学免费开放

2026年11月5日，第十届北京教育论坛在北京经济技术开发区举办。论坛由北京教育科学研究院、北京经济技术开发区管理委员会共同主办，主题为"守正创新·启智领航——'人工智能+教育'的北京方案"，设1个主论坛、6个平行论坛，并在主论坛现场举办"AI+教育"成果展。主论坛上，五大"人工智能+教育"成果集中发布，北京市教委副主任张耀天现场作了介绍。

与以往偏重理念的论坛不同，这次落地的是可查、可用、可考核的成套文件：一份覆盖5个领域2个专题的实施导引、一份中小学生AI素养框架、一份通识课课程教学指导手册、一本发展报告蓝皮书、一套融合创新模式，外加一个面向中小学免费开放的智能体平台。对学校、教研机构和校外教育机构来说，这是一份可以直接对照执行的清单。

一、2026版实施导引：5个领域、2个专题，回答"怎么用"和"边界在哪"

新发布的2026版《北京市教育领域人工智能应用实施导引》，面向基础教育、高等教育、职业教育、终身教育、特殊教育5个领域，另设AI通识教育、伦理安全2个专题。张耀天在介绍中给出的定位很明确：解答AI教育应用"怎样实施、如何守住边界"两个问题，为各级各类学校科学、规范、安全地应用AI提供实践指引。

把"伦理安全"单独列为一个专题，是这份导引区别于一般技术方案的地方。这意味着AI进校园不只讨论"用不用"，还要讨论数据、内容、师生关系与依赖度的问题。同期发布的《北京教育人工智能发展报告（2025）》蓝皮书则承担了"盘点家底"的功能，系统呈现北京教育人工智能的发展态势。

二、素养框架与通识课手册：三大领域、三级体系、小初高衔接

《北京市中小学生人工智能素养框架》围绕认知AI、协同与创设AI、治理AI三大领域，搭建"基础、融通、卓越"三级发展体系。官方表述的用意是"兼顾全体学生差异化成长与拔尖创新人才培育"，同时为AI通识课教学质量测评提供标准化依据。三级体系的价值在于分层：基础层对应全体学生的通识要求，融通层对应跨学科应用，卓越层对应拔尖创新人才的进阶培养，学校不必再用同一把尺子衡量所有学生。

与素养框架配套的是《北京市中小学人工智能通识课课程教学指导手册》，聚焦小初高衔接和全要素指引，围绕实施原则、分学段建议、评价与安全保障展开，目标是推动AI课程从"有"向"优"提升。这一点回应了2025年以来各地普遍开设AI通识课后出现的现实问题——课时开出来了，但教什么、怎么评价、不同学段如何不重复，缺少统一参照。

三、"智小研"平台上线：百余所学校应用、注册用户超3万

主论坛现场，北京教育科学研究院打造的"智小研"教育教学通用智能体研发平台正式上线，面向中小学免费开放。平台的思路是把一线教师与教研专家的专业经验、课程标准与评价范式，封装为可调用、可协同、可演进的专属智能体，让教育专业能力可沉淀、可复用。

官方特别强调它与通用大模型的三点差异：教育专属、可信可控；可嵌入多种问答行为模式；不直接给出答案，而是把问题还给学生，以启发思维为目的，且对学生学习的介入程度随学生能力增长而递减。这一"渐退式"设计，实质上是给AI助教设定了教学法约束。目前该平台已在100余所学校深度应用，沉淀数百个优秀创新课例，注册用户超过3万人。

同一天启动的还有两个组织化载体。一是国家人工智能中试基地产学研联盟，由市教委、市发改委联合市科委、中关村管委会等单位共同启动，依托国家人工智能中试基地打通"政产学研用"链条，推动AI技术在教育场景的中试验证、成果转化和规模化应用。二是由北京教育科学研究院牵头成立的大城市"人工智能+教育"创新共同体，首批成员包括天津、雄安新区、深圳、成都等地的教科院和教科研部门，以"一城一场景、一院一题、一校一案"的模式推进课题研究、标准研制、课堂实践、教师成长与成果共享。

此外，首都"人工智能+教育"融合创新模式（VITALS）同步推出，把已有实践经验提炼为可复制、可推广的创新范式。从"导引—框架—手册—平台—共同体"的组合看，北京这次交付的是一套完整的推进机制，而不是单点成果。

四、对学校和机构的五点实操影响

第一，课程建设有了评价参照。素养框架的三大领域与三级体系可以直接转化为校本课程目标与测评维度，过去"AI课上得好不好"靠经验判断，现在可以对照框架拆解指标。

第二，学段衔接要重新设计。指导手册强调小初高衔接，意味着同一知识点在不同学段的深度、工具使用方式、评价标准需要分层，重复开课、简单加课时的做法将被视为不合格。

第三，教师培训的重点从"会用工具"转向"会用智能体组织教学"。"智小研"把教研经验封装为智能体，教师需要具备选择、配置、校验智能体输出的能力，而不是把备课直接交给AI。

第四，伦理安全要落到制度。导引把伦理安全设为独立专题，学校在引入AI产品时需要明确数据采集范围、学生画像使用边界、AI生成内容的审核责任，这些都应写入校本管理办法。

第五，跨区域协作窗口打开。大城市"人工智能+教育"创新共同体首批覆盖天津、雄安新区、深圳、成都，非首批城市的学校可关注共同体的课题与标准输出，避免重复研发。

五、常见问题解答（FAQ）

问：这次发布的是政策文件还是论坛成果？
答：是论坛上集中发布的成果，其中2026版《北京市教育领域人工智能应用实施导引》《北京市中小学生人工智能素养框架》《北京市中小学人工智能通识课课程教学指导手册》属于可执行的指引性文件，由北京市教委在论坛上介绍发布。

问：实施导引覆盖哪些教育阶段？
答：覆盖基础教育、高等教育、职业教育、终身教育、特殊教育5个领域，另设AI通识教育、伦理安全2个专题。

问：素养框架的三级体系指什么？
答：指"基础、融通、卓越"三级发展体系，围绕认知AI、协同与创设AI、治理AI三大领域搭建，兼顾全体学生与拔尖创新人才培育。

问："智小研"是什么，收费吗？
答：是北京教育科学研究院打造的教育教学通用智能体研发平台，面向中小学免费开放，目前已在100余所学校应用，注册用户超过3万人。

问："智小研"会不会直接给学生答案？
答：官方说明其设计是不直接给出答案，而是把问题还给学生以启发思维，且对学生学习的介入程度随学生能力增长而递减。

问：大城市"人工智能+教育"创新共同体有哪些成员？
答：由北京教育科学研究院牵头成立，首批成员包括天津、雄安新区、深圳、成都等地的教科院和教科研部门。

问：国家人工智能中试基地产学研联盟做什么？
答：依托国家人工智能中试基地的平台优势，打通"政产学研用"协同链条，推动AI技术在教育场景的中试验证、成果转化和规模化应用。

信源与本刊立场：本文信息引自北京日报客户端2026年11月5日报道（记者李祺瑶）、北青网2026年11月5日报道（记者雷嘉）、中国教育新闻网2026年11月5日报道（记者施剑松），均基于第十届北京教育论坛主论坛现场发布内容及北京市教委副主任张耀天的成果介绍。文中数据（5个领域2个专题、三大领域三级体系、100余所学校、注册用户超3万人、首批共同体成员城市）均出自上述公开报道，本刊仅作教育政策资讯整理，具体执行要求以北京市教委正式文件为准。