湖南印发妇女儿童发展'十五五'规划：中小学生每天综合体育活动不低于2小时，逐步免除学前教育保教费

湖南省人民政府10月29日在官方网站公示《湖南省妇女儿童发展'十五五'规划》（湘政发〔2026〕17号）。规划依据《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》及湖南省'十五五'规划纲要制定，对健康、教育、福利、家庭支持等领域提出一系列量化指标与具体举措。

【一、教育领域：体育活动时长与学前教育免费化同步推进】

在教育方面，规划明确保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时。这一要求与近年来国家层面持续强化学生体质健康的方向一致，也意味着学校课程表、课后服务安排需要作出相应调整——体育课时、大课间、课后体育活动需统筹计算，而不是简单增加一节体育课。

规划同时提出推进学前教育普及普惠安全优质发展，鼓励、引导和规范社会力量办园，逐步免除学前教育保育教育费。从'普惠'到'逐步免除保教费'，指向的是学前教育公共服务属性的进一步强化，对民办园的经营模式与定价策略将产生直接影响。此外，规划提出推动85%以上县市区设立家庭教育指导服务中心，把家庭教育支持纳入公共服务体系。

【二、健康与托育：免费HPV疫苗与15分钟托育圈】

健康领域，规划提出为2011年11月10日后出生的满13周岁女孩免费接种2剂次双价人乳头瘤病毒（HPV）疫苗，并持续开展以生育力保护为基础的生殖健康教育，优化婚前医学检查、孕前优生健康检查和孕产期保健服务，加强生育友好医院建设。

托育服务方面，规划提出提升普惠托育服务能力，大力发展社区嵌入式托育，支持'亲子小屋+托育服务'模式推广，推进'15分钟托育服务圈'建设，并将儿童教育、医疗卫生、托幼托育托管服务等事项优先纳入基本公共服务清单。指标层面，规划设置了3岁以下婴幼儿入托率提高、3岁以下儿童系统管理率等预期性目标。

【三、家庭支持与儿童保护】

在家庭养育支持上，规划鼓励有条件的机关、企事业单位因地制宜建设女职工休息哺乳室，开展托幼托育托管服务，建设家庭友好型工作场所；在妇女发展方面，实施'巾帼就业创业促进行动'和'湘村巾帼主播团'培育计划，设置生育友好岗。

儿童保护方面，规划提出落实侵害未成年人案件强制报告制度，推进'利剑护蕾'专项行动，健全学生欺凌防范处置工作机制，并针对留守、流动和困境儿童完善关爱服务，实施孤独症儿童关爱促进行动。规划明确将加强年度监测、中期评估和终期评估，推动各项目标任务落地。

从教育从业者角度看，这份省级规划的价值在于把国家纲要的定性要求转化为可考核的地方指标。体育活动2小时、入托率、家庭教育指导服务中心覆盖率等指标一旦进入年度监测，将成为地方教育、卫健部门的工作抓手，也会带动学校体育师资、托育机构运营、家庭教育指导师等相关岗位的需求变化。

【信息来源】

1. 湖南省人民政府《关于印发〈湖南省妇女儿童发展'十五五'规划〉的通知》（湘政发〔2026〕17号），2026年10月17日印发、10月29日公示

2. 红网《湖南妇女儿童发展'十五五'规划来了》，2026年10月30日

3. 《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》