八部门印发产业基础能力提升“十五五”规划：实施职业教育高技能人才集群培养计划

【事件核心】工业和信息化部会同国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委、市场监管总局、国家国防科工局等八部门，近日联合印发《产业基础能力提升“十五五”规划》（工信部联规〔2026〕208号）。规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，围绕提升产业基础自主可控能力、增强产业基础创新能力、完善产业技术基础体系、提高产业基础质量水平、增强企业核心竞争力、加强基础产品推广应用、优化产业基础发展生态等7个方面，提出22项重点任务。其中，在人才队伍建设方面，规划明确提出实施职业教育高技能人才集群培养计划，为产业基础领域输送高技能人才。

【一、目标：到2030年产业基础能力进入国际先进行列】

规划锚定基本实现新型工业化的目标，以推进产业基础高级化为主线，以实施产业基础再造工程为抓手，统筹补短板、锻长板、布前沿，强化以用促攻、攻用结合，一体推进技术攻关和推广应用，系统解决产业基础薄弱问题。按照规划设定的时间表，到2030年，产业基础薄弱问题将明显缓解，技术创新能力、自主可控能力、优质产品供给能力全面提升，基础产品质量水平明显提高，形成一批引领整机创新的关键基础产品和若干具有国际影响力的知名品牌，新培育一批产业基础领域制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，产业基础能力总体进入国际先进行列。这一目标，为制造业“强筋健骨”划定了清晰的路线图，也为相关人才培养指明了方向。

【二、人才：从新工科到职业教育高技能人才集群培养】

产业基础能力的提升，归根结底要靠人。规划在“优化产业基础发展生态”部分专门部署人才队伍建设，提出面向产业基础重点领域深化新工科建设，完善高校学科专业设置调整机制，支持高校积极开设标准化专业或课程，加大交叉融合型人才培养力度；同时发现具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，强化科技领军人才和创新团队培育。在平台建设方面，规划要求加强国家卓越工程师学院、卓越工程师实践基地、技能大师工作室、国家产教融合创新平台、示范性特色学院等建设，推动产业基础重点领域的卓越工程师、大国工匠培养。尤为值得教育界关注的是，规划明确实施职业教育高技能人才集群培养计划和制造业人才支持计划，加强产业基础领域高技能人才培养，并支持企业加强质量和标准化人才培养，提高职工质量素养和标准化素养。这意味着，职业院校将在产业基础领域的技能人才供给中承担更重要的角色。

【三、配套：多元投入与央地协同保障落地】

为确保任务落地，规划从组织实施和要素保障两方面作出安排。投入机制上，提出发挥国家产融合作平台作用，推进“科技产业金融一体化”专项工作，用好政府投资基金，引导社会资本加大对产业基础领域企业的支持，健全支持产业基础长效发展的投入机制。组织实施上，强调在国家制造强国建设领导小组领导下，加强部门协同、央地联动，由工业和信息化部会同相关部门制定年度工作计划和任务分工方案，加强跟踪调度，开展实施情况动态监测、中期评估和总结评估；同时发挥国家产业基础专家委员会、国家高端智库、行业协会等作用，加强政策宣贯、行业监测、决策支撑和企业服务。这种“规划+年度任务+监测评估”的闭环，有助于避免规划停留在纸面。

【延伸观察】把产业基础能力提升与职业教育人才培养放在同一份规划中统筹部署，是这份文件的一个亮点。长期以来，产业基础领域存在“技术攻关有路径、技能人才供给跟不上”的结构性问题，高端装备、核心零部件、基础材料等方向既需要领军人才，也需要大量能扎根一线的高技能人才。职业教育高技能人才集群培养计划的提出，指向的正是“以产业链为坐标、集群化培养”的新思路——围绕重点产业环节，把专业、课程、教材、师资、实训基地等教学关键要素联动改革，让人才供给与产业需求同频。后续值得关注的，是各地如何把这一计划落地为具体的专业设置和培养方案，以及职业院校能否真正与产业基础领域的头部企业形成稳定的协同育人机制。

【信息来源】工业和信息化部规划司发布的《产业基础能力提升“十五五”规划》及印发通知（工信部联规〔2026〕208号）；中国教育在线等媒体报道。