辽宁暑期密集通报：大连三区16起+沈阳铁西4起+本溪1起——隐形变异新形态

2026年暑期，辽宁省多地密集通报违规校外培训查处情况。据东北新闻网报道，大连市沙河口区、甘井子区、庄河市三区合计通报16起违规培训；据辽宁省教育厅官网报道，沈阳市铁西区通报4起；据东北新闻网报道，本溪市教育局通报1起。三市合计21起案例，呈现出隐形变异形态更加多样、执法方式更加多元的显著特征。

一、大连三区16起：写字楼、托管公司成隐形变异主阵地

据东北新闻网报道，大连市三区通报的16起违规案例中，沙河口区5起、甘井子区6起、庄河市5起。

沙河口区5起案例均为"无证无照机构"，违规场所集中在商务写字楼：富鸿国际大厦B座3楼、现代服务业大厦24层B室和15层D2室、宝发金钻大厦2208室、富鸿国际A座1301室。处理结果统一为：区教育局现场对负责人开展约谈，宣讲法规政策，有序疏散学生，责令立即停止违规办学行为。

甘井子区6起案例中，3起为无证无照场所违规开展学科培训，分别位于宜居园小区、红旗中路、第五郡亿家缘广场；另外3起为有营业执照但无办学许可证的机构以托管名义从事学科培训，涉及大连智蒙教育咨询有限公司、大连辰芳托管服务有限公司、大连柒柒柒教育咨询有限公司。后三类"托管公司变相补课"的模式，正是当前隐形变异学科培训的典型新形态。

庄河市5起案例呈现出城乡结合的特点。其中4起为个人在偏远乡镇家中开设无证培训班：城山镇洼子村于某家中、城山镇恒利村张某家中、新华街道向阳小区穆某家中、新华街道迎宾大街张某处。另有1起为庄河市小森林托管中心，持有营业执照但无办学许可证，违规开展学科培训。据东北新闻网报道，庄河市教育局明确表示将"持续加大偏远乡镇监管执法力度，联动属地乡镇街道、公安派出所"，织密网格化监管防线。

二、沈阳铁西4起：餐厅变课堂、写字楼黑班

据东北新闻网报道，沈阳市铁西区通报的4起违规培训案例，展示了隐形变异学科培训的多种新形态。

第一起最具典型性：铁西区星期八西餐厅，仅具备餐饮服务经营资质，未取得办学许可证，却以餐饮服务名义面向义务教育阶段学生开展学科类培训。现场查实有2名社会从业人员正在进行线下学科类培训。依据《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条，被依法责令立即停止非法办学及所有学科类培训行为。

第二起以托管名义违规：铁西区唯安教育咨询中心，仅具备托管服务经营资质，以学生托管名义面向义务教育阶段学生开展学科类培训。现场同样查实2名社会从业人员正在授课。

第三、四起为写字楼"黑班"：两个场所分别位于铁西区建设西路5号财富星座9C21和9C22，未取得办学许可证及营业执照，属于典型的无证无照"黑班"。9C21现场查实1名从业人员面向高中学生开展线下学科培训；9C22现场查实3名从业人员面向高中学生培训。处理结果均为：现场下达《停止办学告知书》，责令立即停止所有违规培训行为，督促举办人妥善处理学生退费事宜。

三、本溪1起：多部门联合执法显威力

据东北新闻网报道，本溪市教育局联合相关部门开展暑期校外培训违规行为专项整治行动，查处了平山区北光路93栋3层1单元2号的一处无证无照"黑班"。该场所无营业执照、无办学许可证，违规开展学科类培训。教育局工作人员现场对负责人进行警告，责令立即停止违规培训行为，宣讲"双减"政策，并督促负责人做好学员退费及家长解释工作。

值得注意的是，大连市教育局在2026年市政协提案答复中披露了一组数据：截至目前，全市累计出动检查人员3847人次，排查校外培训机构2997家次，累计查处违规开展学科类培训机构253家，关停取缔"无证无照"培训机构145家，发布通报17期共通报86起违规案例。4项核心指标排名辽宁省第一。

四、隐形变异形态演进与治理趋势

综合21起通报案例，隐形变异学科培训的形态呈现三大演进趋势：

一是场所伪装化。从早期的居民楼私教，演变为餐厅、写字楼、商务公寓等多种商业场所。沈阳铁西区出现的"餐厅变课堂"尤其典型——以餐饮服务为掩护，实际上开展学科培训。

二是身份合法化。部分机构已取得营业执照（如托管公司、教育咨询公司），但无办学许可证，利用经营范围的灰色地带开展学科培训。甘井子区通报的3起"以托管名义从事学科培训"即属此类。

三是区域下沉化。庄河市通报的案例中，违规培训点已从城市中心下沉到偏远乡镇，个人在家中开设"微型培训点"。这种分散化、隐蔽化的趋势，对基层监管能力提出了更高要求。

常见问题

问：什么是"以托管名义开展学科培训"？

答：指机构以课后托管、自习看管等名义取得营业执照，但实际为学生提供语文、数学、英语等学科类培训。此类行为属于《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条规定的变相违规开展学科类校外培训。（来源：甘井子区教育局通报）

问：餐厅、写字楼里的培训班如何被发现？

答：大连市采用"四不两直""扫楼扫街"模式进行排查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。同时利用社区街道网格化综合治理体系，结合群众举报线索进行精准打击。（来源：大连市教育局政协提案答复）

问：偏远乡镇的无证培训点如何监管？

答：庄河市采取了"联动属地乡镇街道、公安派出所"的多部门联合执法模式，紧盯暑期培训高发时段加密巡查，织密网格化监管防线。这种多部门协同、上下联动的机制，有效弥补了基层监管力量不足的问题。（来源：庄河市教育局通报）

问：无证"黑班"被查处后学生怎么办？

答：据铁西区教育局通报，对于无证无照"黑班"，教育部门会现场下达《停止办学告知书》，同时开展"双减"政策宣讲，督促举办人妥善处理学生退费事宜，切实维护学生、家长的合法权益。（来源：铁西区教育局通报）

问：托管公司和培训机构的区别是什么？

答：托管公司仅需在市场监管部门注册营业执照，经营范围为课后托管服务；培训机构则需取得教育行政部门核发的办学许可证，方可开展培训活动。未取得办学许可证的任何主体，不得面向中小学生开展学科类培训。（来源：沙河口区教育局通报）

问：家长如何识别合规培训机构？

答：合规培训机构须同时具备《民办学校办学许可证》和《营业执照》（或《民办非企业单位登记证书》），并接受"全国校外教育培训监管与服务综合平台"监管。家长可通过"校外培训家长端APP"查询机构信息，查不到的均不合规。（来源：大连市教育局致家长信）

问：大连市的整体整治成效如何？

答：据大连市教育局政协提案答复，截至2026年8月，全市累计出动检查人员3847人次，查处违规开展学科类培训机构253家，关停取缔"无证无照"培训机构145家，发布通报17期共通报86起违规案例。发现并查处违规收费问题数、发现无证无照机构数、关停取缔或没收违法所得及罚款数、发布违规案例件数4项指标排名全省第一。（来源：大连市教育局政协提案答复）