河南许昌通报5起校外培训违规案例：暑期执法持续加压

2026年7月28日，许昌市教育部门通报5起校外培训违法违规典型案例。暑假以来，许昌市、县两级教育部门依法持续规范治理校外培训机构办学行为，加大执法检查力度，依法依规查处校外培训违法违规行为，不断释放持续规范治理校外培训的强烈信号。这5起案例涉及以托管名义违规开展学科培训、无证办学等多种违法类型，具有鲜明的警示意义。

一、典型案例详解

1.1 案例一：禹州市某商务服务中心违规培训

2026年7月17日，禹州市查处某商务服务中心违规开展中小学生学科类培训。该中心虽注册有统一社会信用代码，经营范围为中小学生托管服务和教育咨询（不含涉许可审批的教育培训活动），但实际违规开展学科类培训。经查实，共有50名学生在该中心参加学科培训，收取费用共计30000元。禹州市教体局依据《校外培训行政处罚暂行办法》第五条、第十八条第三款，作出四项处理决定：一是责令当事人立即改正违法行为，停止举办学科类培训；二是限时退还所收费用30000元；三是罚款3000元；四是将该机构纳入重点监管名单，定期回头查看。

1.2 \u201c以托管名义有偿开展校外培训\u201d的认定

本案适用的《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条第三款，明确规定了\u201c以托管等名义有偿开展校外培训的\u201d属于违规行为。这一条款的出台，有效封堵了部分机构以\u201c托管\u201d名义规避学科培训禁令的漏洞。在执法实践中，只要机构以托管名义收取费用并实际组织了学科教学活动，即可适用该条款进行处罚。

1.2.1 50名学生全额退费的执法意义

在本案中，执法部门要求机构限时退还50名学生全部培训费30000元，体现了\u201c先退后罚\u201d的执法理念。这种处理方式优先保障了学生家长的财产权益，同时通过罚款和纳入重点监管名单形成震慑。全额退费而非按比例退费的做法，也体现了对消费者权益的充分保护。

二、许昌市暑期治理的整体态势

2.1 市县两级联动执法

许昌市建立了市、县两级联动的执法体系，市级教育部门负责政策制定和统筹协调，县级教育部门负责日常巡查和案件查处。这种联动机制确保了执法力量的全覆盖，不留监管盲区。暑假期间，市县两级教育部门保持高频次巡查，对重点区域、重点机构实施不间断监管。

2.2 持续释放高压信号

许昌市教育部门在通报中明确表示，将依法依规持续加大执法检查力度，不断释放持续规范治理校外培训的强烈信号。这种态度表明，\u201c双减\u201d治理不是一阵风，而是常态化、长效化的工作。任何试图在暑期\u201c捞一把\u201d的违规机构，都将面临严厉的法律后果。

三、托管类机构的合规边界

3.1 合法托管与违规培训的区分

合法的课后托管机构只能提供就餐、休息、看管等基本服务，不得开展与学校文化教育课程相关的教学活动。一旦托管机构组织学科教学、布置作业、进行考试测评，即构成违规培训。家长在为孩子选择托管服务时，应注意区分二者的边界，避免被\u201c挂羊头卖狗肉\u201d的机构所蒙蔽。

3.2 教育咨询公司的经营范围限制

教育咨询公司的经营范围仅限于提供教育咨询服务，不得从事实际的教学培训活动。如果教育咨询公司直接面向学生开展学科培训，无论是否收费、无论规模大小，均属于违规办学。许昌市此次通报的案例中，部分机构正是以教育咨询为名、行学科培训之实。

四、处罚标准的统一化

许昌市在执行处罚时遵循统一标准：对以托管名义违规开展学科培训的，责令改正、退还费用并处罚款；对无证办学的，依法予以关停取缔；对有证机构违规行为的，视情节给予警告、罚款、停业整顿等处罚。同时，将违规机构纳入重点监管名单，定期开展\u201c回头看\u201d检查，确保整改到位。

五、FAQ：许昌市校外培训违规治理相关

问1：托管机构可以开展学科辅导吗？

答：不可以。根据《校外培训行政处罚暂行办法》，以托管名义有偿开展校外培训属于违规行为。托管机构只能提供就餐、看管等基本服务，不得组织学科教学活动。

问2：许昌市对违规培训的处罚标准是什么？

答：主要包括四项措施：责令改正违法行为、限时退还所收费用、行政罚款、纳入重点监管名单定期回头查看。情节严重的，依法关停取缔。

问3：家长如何辨别托管机构是否在违规补课？

答：注意观察机构是否有固定的课程表、是否分学科教学、是否有考试测验、是否发放教辅资料、是否安排专职教师授课。如发现上述迹象，可拨打举报电话向教育部门反映。

问4：教育咨询公司能否开展培训业务？

答：不能。教育咨询公司的经营范围仅限于提供教育咨询服务，不得直接面向学生开展学科培训活动。开展培训业务需取得教育行政部门颁发的办学许可证。

问5：被处罚的机构还会被继续监管吗？

答：是的。许昌市将违规机构纳入重点监管名单，定期开展\u201c回头看\u201d检查，确保整改到位、不再反弹。对拒不整改或再次违规的，将依法从重处罚。