《青少年体育培训行为规范》11月1日实施：校外机构不得聘用中小学、幼儿园在职教师

【事件核心】近日，国家体育总局官网发布《关于印发〈青少年体育培训行为规范〉的通知》，面向各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团体育行政部门印发《青少年体育培训行为规范》。规范共七章三十条，自2026年11月1日起实施，有效期5年，原《课外体育培训行为规范》已于2024年12月14日失效。这份文件被视为“双减”政策在体育培训赛道的落地细化，为青少年体育培训全链条划定了统一的制度标尺。

【一、适用范围与总体要求：覆盖青少年体育培训全业态】

依据规范第一条，青少年体育培训指以传授和提升某种体育技能为目的，面向7-18岁青少年开展的课外体育指导、培养和训练活动，青少年体育俱乐部、体育培训机构、体育运动学校等均属监管对象；面向4-6岁儿童的体育培训行为参照执行。规范强调，青少年体育培训应贯彻党的教育、体育方针，将立德树人作为首要目标，坚持服务青少年、普及体育项目、促进身心健康的方向，避免唯扩张融资、唯经济利益的倾向。培训机构开展培训前，应依法依规取得办学许可，并根据性质在编制、民政、市场监管部门履行登记备案手续。

【二、场地与课程要求：人均面积与班额人数设硬线】

在场地设施上，体育场地设施应符合安全、质检、消防、卫生、环保等标准，体育器材应符合国家、行业相关产品标准。棋牌类体育项目每班次培训的人均培训面积不小于3平方米，其他体育项目每班次培训的人均培训面积不小于5平方米；高危体育项目培训的场地、人员、设施应符合《经营高危险性体育项目许可管理办法》等规定。在课程与人员配比上，每班次培训学员原则上不超过35人，超过10名学员的培训应至少配有2名执教人员；高危体育项目培训每班次不超过20人，且应配备1名以上经培训考核合格、持有急救证书的救护人员。中小学校可在完成教学计划后，因地制宜将体育场地设施向本校学生开放，并可遴选合规机构为学生提供培训服务。

【三、从业人员红线：三类人员不得聘用，含中小学在编教师】

规范的从业人员要求引发广泛关注。执救人员应持有体育教练员职称证书、社会体育指导员技术等级证书、全国性单项体育协会颁发的体育技能等级证书、人社部确定的人才评价机构颁发的体育职业技能等级证书、教师资格证书等至少一种证书。更重要的是，规范明确了三类禁用人员：有性侵害、伤害等违法犯罪记录的人员，处于行业禁业期的人员，以及中小学、幼儿园在职教师。把“在职教师”列入禁用名单，旨在切断公职人员利用编制身份在体制内外“两头挣钱”的利益链条，堵住校外机构借用学校教师“藏一手”“走捷径”的漏洞，同时缓解优质师资被金钱分流带来的教育公平隐忧。

【四、收费与合同管理：预收费三年封顶5000元】

在运营层面，规范对收费与合同管理作出硬性约束：培训机构应建立财务管理、账户管理、收退费管理等方面制度，将收费标准在醒目位置公示；不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元；须使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，未完成课程的退费严格按合同及法律规定办理。承担竞技体育后备人才培养任务的培训主体，面向自愿参加长训或定向培养学员签订长期委托培训协议，并报属地体育行政部门备案。连锁经营机构应严格执行预收费管理相关规定，公开收费标准。这些措施直指近年来体育培训机构频繁出现的“预收费暴雷跑路”问题，为消费者资金安全加装护栏。

【五、安全与趋势建议】

安全方面，规范要求培训场所悬挂张贴各类安全制度、警示标识与疏散通道指示图，确保疏散通道畅通。从更大背景看，这份规范折射出青少年体育培训赛道正在从“野蛮生长”转向“规范发展”：在学科类培训持续压减、中考体育分值上升、青少年体质健康被提升至国家战略的背景下，体育培训成为一个快速增长的赛道，但同时也暴露出资质混乱、师资良莠不齐、预收费风险等问题。对培训机构而言，建议提前对标规范完成资质梳理、人员清退、收费合同规范化整改；对家长而言，应认准持证机构、规范合同与合规收费。后续艺术培训、科创培训等非学科类培训的类似规范文件预计将密集跟进，整个课外培训行业正从“数量扩张”切换到“质量规范”的新阶段。

【信息来源】国家体育总局《青少年体育培训行为规范》通知原文；南方都市报、新京报等媒体解读。