合肥四部门联合发布校外培训规范经营告知书：严禁寒暑假学科培训、收费不超5000元、杜绝超前超纲教学

2026年8月27日，合肥市教育局、科学技术局、文化和旅游局、体育局联合发布《合肥市校外培训机构安全规范经营告知书》，从依法持证办学、规范收费管理、规范培训内容、严把师资准入、落实主体责任五个维度，对全市面向中小学生的校外培训机构提出全面规范要求。这是"双减"政策进入第五年后，地方教育主管部门以"四部门联署"形式发出的最强监管信号之一，覆盖学科类和非学科类全部培训机构。

一、五大核心要求：划红线、明底线

告知书内容全面细致，核心要求可归纳为五个方面。

（一）依法持证办学：严禁四类违规

告知书明确要求培训机构须持有效《办学许可证》或《设立核准书》，做到证照齐全、亮证经营。严禁四类违规行为：无证办学和超范围经营、异地办学和跨品类跨界培训、私人工作室和托管机构变相开展培训、非学科类机构擅自增设学科培训项目。学科类培训机构严格执行"双减"硬性时限规定：严禁在周末、法定节假日、寒暑假开展学科类培训，工作日培训结束时间不得晚于20时30分。

（二）规范收费管理：三条硬性红线

• 预收费须全部进入培训收费专用账户，与自有资金分账管理
• 不得一次性收取跨度超过3个月或60课时，且一次性收费金额不得超过5000元
• 鼓励采用"先学后付"收费模式

同时要求及时签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，据实开具发票，严格规范退费流程，坚决杜绝拖延退费、拒不退费、克扣费用、虚假优惠等行为。

（三）规范培训内容：严禁三类教学行为

学科类培训严格对标国家课程标准，严禁超前教学、超纲教学、应试化刷题教学，严禁以升学提分为目的开展超标培训，坚决杜绝炒作成绩、排名制造教育焦虑。非学科类培训严格按照备案大纲开展教学，坚守素质教育定位，严禁变相开展学科补习、应试训练。所有培训机构严禁违规组织面向中小学生的各类有偿竞赛、测评、考级、选拔活动。

（四）严把师资准入：三项硬性要求

• 学科教师须持有有效教师资格证
• 非学科类从业人员应具备相应职业（专业）能力证明
• 严禁聘用无资质人员、不合规外籍人员从事教学，严禁中小学在职教师在培训机构兼职

告知书还特别强调准入查询制度：不得聘用有性侵、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录的人员从事培训。同时严禁体罚、变相体罚学生，严禁违规布置过量作业、额外加时补课。

（五）落实主体责任：安全防线全覆盖

培训机构须落实《校外培训机构消防安全管理九项规定》等要求，配齐人防、物防、技防设施。秋季学期开学前至少开展1次安全自查自纠。重点部位实现视频监控全覆盖，视频存放时间不少于30日。

二、全国监管态势：多地同步加码

合肥此次告知书并非孤例，全国多地正在同步加强校外培训监管。

• 惠州：南都调研回访显示，全市累计排查发现校外培训机构各类问题近98起，立案查处16起，约谈整改37起，督促整改45起；累计清退义务教育阶段学员382人，退还学费76万余元
• 孝感：消防联合教育、公安、城管、市场监管等部门，对校外培训机构开展"全覆盖、零死角"消防安全专项检查
• 浙江：某小学新生入学要求填报父母工作单位和学历证明引发争议，校方已停止收集，折射出教育公平领域的持续关注

三、关键变化：从"单打独斗"到"四部门联合"

此次告知书的一个显著特点是教育局、科技局、文旅局、体育局四部门联合发文。这意味着监管触角已覆盖学科培训、科技培训、文化艺术培训、体育培训四大品类，不存在监管盲区。过去部分非学科类机构以"科技教育""艺术培训"名义变相开展学科培训的灰色空间，正在被快速压缩。

（一）非学科类机构也受约束

告知书明确：非学科类培训机构不得占用学生正常教学、午休及夜间休息时间开展培训；严禁变相开展学科补习、应试训练。这意味着即使是合规的素质类培训机构，也必须严格在备案大纲范围内开展教学。

（二）"先学后付"成为鼓励方向

告知书明确"鼓励采用'先学后付'收费模式"，这是继预收费资金监管之后的又一重要制度创新。如果全面推广，将从根本上改变培训机构"先收钱后上课"的商业模式，有效降低家长退费风险。

四、对家长和机构的影响

对家长而言，告知书提供了明确的维权依据：收费上限5000元、禁止寒暑假学科培训、严禁超前超纲教学——任何违反这些规定的行为均可向教育部门投诉。选择培训机构时应核查证照、确认资金监管渠道、拒绝超期超额收费。

对机构而言，告知书传递的信号非常清晰：合规是唯一出路。告知书明确"对顶风违纪、隐形变异、屡查屡犯、拒不整改的机构，将依法依规查处，并公开曝光典型案例"。秋季学期开学在即，这封告知书既是"提醒函"也是"最后通牒"。

五、常见问题解答

1. 寒暑假可以参加学科类培训吗？不可以。告知书明确：严禁在周末、法定节假日、寒暑假开展学科类培训。工作日培训结束时间不得晚于20时30分。这是"双减"政策的硬性规定。

2. 培训机构一次收费最高多少？不得一次性收取跨度超过3个月或60课时的费用，且一次性收费金额不得超过5000元。超出此标准的收费要求可以拒绝，并向教育部门投诉。

3. 托管机构能开展学科辅导吗？告知书明确严禁私人工作室、托管机构、家政服务机构等无资质主体变相开展校外培训。如果托管机构实际开展的是学科类教学活动，属于违规。

4. 非学科类培训机构能不能布置作业？告知书要求非学科类培训严格按照备案大纲开展教学。如果以"练习""作业"名义变相开展学科补习、应试训练，属于违规行为。

5. 发现违规培训怎么投诉？可拨打12345政务热线或向属地教育局投诉。告知书明确将"畅通群众举报、媒体监督、网格排查等线索渠道"。建议保留缴费凭证、培训照片/视频等证据。

6. "先学后付"模式是否强制？目前为"鼓励"而非强制，但多个城市已在推行。如果机构拒绝提供"先学后付"选项，家长可以要求通过官方资金监管平台进行预付费管理。

六、小结

合肥四部门联合告知书是"双减"政策第五年的典型监管样本——从单一部门发文到多部门联合、从模糊监管到具体指标、从运动式检查到常态化制度。寒暑假禁补、收费红线5000元、严禁超前超纲——这三条底线已经不可逾越。对家长而言，关键是把钱交到合规渠道、选择有资质的机构；对机构而言，合规经营不是选择题而是生存题。秋季开学在即，这封告知书的分量，机构和家长都不应忽视。

信源：合肥市教育局等四部门2026年8月27日《合肥市校外培训机构安全规范经营告知书》；南方都市报2026年8月27日惠州校外培训回访报道；湖北消防2026年8月27日孝感校外培训专项检查报道。