暑期"监管护苗"8月战报：济南4起/洛阳3起/广州首批/郑州6起——全国多城密集通报违规培训处罚案例

2026年暑期进入下半场，全国校外培训监管执法力度持续加码。8月中下旬，济南、洛阳、广州、郑州、永州等多个城市密集通报校外培训违法违规典型案例，处罚力度和通报密度均创暑期新高。从济南市中区5万元顶格罚款，到广州首批案例罚没合计超60万元，再到永州拉网排查497所机构责令150家整改，一场覆盖全国的"监管护苗"夏季行动正在形成高压震慑。

一、济南4起典型案例：无证办学最高罚5万，托管变异成重点

8月21日，济南市教育局通报校外培训违法违规典型案例，4起案件横跨市中区、天桥区、高新区、长清区，涵盖无证办学、超范围经营、托管变异培训等多种违规类型。

1.1 市中区艾茵青少全能托管：无证学科培训罚5万元

济南艾茵青少全能托管有限公司在未取得办学许可证的情况下，擅自在市中区泉景雅园商务大厦307室开展学科培训。2026年2月10日，市中区教体局依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条及《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条，责令其立即停止违规培训行为，妥善安置学员，退还违规收取学费，并处罚款50000元。这是本批通报中罚款金额最高的案件。

1.2 天桥区里仁教育：沿街商铺组织学科培训罚1万

济南里仁教育信息咨询有限责任公司在未取得办学许可证的情况下，擅自在天桥区海尔云世界滟澜公馆花园三区S2号楼103、104号沿街商铺组织中小学生开展学科类培训。2026年1月21日，天桥区教体局依据《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条，责令其停止违规培训行为，并处罚款10000元。

1.3 高新区智慧优佳：超许可范围培训没收违法所得4860元

济南高新区智慧优佳培训学校超许可范围办学，擅自组织中小学生开展线下学科类培训。2026年5月19日，高新区管委会教育文体部依据《校外培训行政处罚暂行办法》第二十条、第二十四条，没收其全部违法所得4860元，并对机构负责人、行政负责人及直接责任人予以警告。与无证办学不同，该案属于"有证违规"——持非学科类许可却开展学科类培训。

1.4 长清区安亲托管：居民楼内违规培训罚3千

济南市长清区安亲托管中心在未取得办学许可证的情况下，擅自在长清区文昌街道东三里村中街东南角第一家北屋违规组织学员开展学科类培训。2026年3月10日，长清区教体局依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条，责令其停止违规培训行为，并处罚款3000元。该案发生在居民楼内，属于典型的"居民楼小班"隐形变异培训。

二、洛阳3起案例："考试大师"托管名义补课被责令停办退费

8月20日，洛阳市新安县校外培训机构治理整顿办公室通报一起典型违规案件。位于新城畛河大道东段御府源小区楼下的洛阳旭瑞文化传媒有限公司（门店招牌为"考试大师"），营业执照经营范围仅为文艺创作、教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活动），不具备学科类培训资质，却以"考试大师"名义开展学科类培训宣传。

现场核查发现，该机构门头及室内宣传含有"专注中高考快速提分""记得住、忘不了、愿意学"等对培训效果作出保证性承诺的表述，涉嫌违反《中华人民共和国广告法》相关规定。县教体局联合县市场监管局当场下达《整改通知书》，责令其立即停止学科类培训活动，三日内退还所收费用，清除所有学科培训宣传广告。

同期，洛阳市涧西区教育局还查处了两起无证无照违规培训案件：文兴现代城12楼D05室王某某违规开展数学培训，洛铜34号街坊22栋1单元402室刘某违规开展英语培训，两机构均存在灭火器数量不足等安全隐患，被责令立即停止办学、清退学费并列入"回头看"台账。

三、广州首批7起案例：四类违规行为重点查处，罚没合计超60万元

7月15日，广州市教育局公布2026年第一批校外培训违法违规典型案例，共7起案件，涵盖擅自举办培训机构、违规选用培训材料、组织违规竞赛等四类违规行为。

其中，广州至*文化传播有限公司在未取得办学许可证的情况下擅自开展学科类培训，并参与组织"华杯""希望杯"等未经核准的违规社会性竞赛活动。广州市教育局对其违规培训行为作出责令停止举办、没收违法所得57466元、罚款86199元的行政处罚；对其参与组织违规竞赛行为作出警告、没收违法所得376200元的行政处罚，两项合计罚没金额超过52万元。

此外，越秀区览*网络科技有限公司擅自举办校外培训机构，被责令停止举办、没收违法所得25020元、罚款50040元；天河区李某芬擅自举办校外培训机构，被责令停止办学、没收违法所得9600元、罚款33600元。三起培训机构因违规选用未经审核的培训材料，被没收违法所得共计101966.2元。

四、郑州6起暑期案例：托管伪装、居民楼小班、违规广告全覆盖

8月25日，郑州市教育局通报近期查处的6起违规组织校外培训典型案例。中考、高考期间，郑州市各级教育行政部门加大排查治理力度，严厉查处以"教育咨询""托管""非学科培训"等名义违规开展学科类培训行为。

4.1 金水区：无证无照"托管+作业辅导"涉及17名学生

6月24日，金水区教育局在检查中发现三全路沙门西路交叉口一听道教育楼内有无证无照机构违规从事"托管、作业辅导"，涉及教职员工3人、学生17人。区教育局现场下达《责令停办通知书》，当场疏散学生，截至次日已完成全部退费。

4.2 荥阳市：居民楼家庭托管违规学科辅导

6月13日，荥阳市教育局查处京城办香竹路中段路北居民楼一楼"放我家"家庭托管机构，该机构无证无照，临路边拉宣传横幅，违规对学生进行学科类辅导，现场涉及教职员工1人、学生9人，被责令当日清理教学设施、次日完成退费。

4.3 新郑市：无证有照机构校门口违规发暑期班广告

6月10日，新郑市教育局巡查发现"优思学"教育培训中心有限公司在子产小学附近违规发放暑期班培训广告宣传页。该机构无证有照，被市场监管部门约谈并处以警告。

4.4 管城区：两家托管机构超范围学科培训

6月21日，管城区查处两起违规案件：小状元托管服务部（无证有照，经营范围为托管、美术、书法等不含培训）实际开展学科类培训，涉及学生30名，金额约7000元；清优培训学校有限公司（无证有照，经营范围为托管、艺术类培训）实际开展学科类培训，涉及学生4名、金额1200元。两家机构均被下发《停办通知书》并完成退费。

4.5 惠济区：非学科机构借书法艺术名义招生实际学科培训

6月28日，惠济区查处古荥大街176号一无证有照机构，借书法、艺术类课程名义招生，实际开展学科类培训，现场涉及教职工6人、学生22人。截至6月29日，已完成22名学生共计1.76万元的退费工作。

值得注意的是，郑州市自6月18日启动为期三个月的校外培训专项治理，7月1日至8月31日为集中整治阶段。整个7月全市出动1200多人次巡查，排查370余家各类机构，关停违规机构42家，其中28家都是打着"托管""自习室""学习机答疑"幌子变相开展学科培训。

五、永州拉网排查：497所机构全覆盖，150家责令整改"清零"

8月22日，永州市教育局通报2026年暑期校外培训机构专项治理交叉检查结果。7月13日至17日，市、县两级教育部门联合公安、市场监管、城管、消防救援等部门，组成11个检查组，以"四不两直"方式，对全市497所校外培训机构开展拉网式排查，累计抽查机构及场所161家，对150家存在问题的机构下达整改通知，现场督促立行立改问题78个，叫停违规广告宣传4起。

检查发现，消防与资金安全成整改重点：部分机构消防通道堵塞、灭火器过期、疏散指示标志损坏；部分县区多家机构未将预收费全额纳入监管平台，存在现金、微信违规收费行为。永州市明确要求9月12日前将所有问题整改到位，实行"限期整改、复查核验、闭环销号"，并定期开展"回头看"。

六、规律总结：四类隐形变异成暑期重点打击对象

综合各地通报案例，2026年暑期违规培训呈现出明显的"隐形变异"特征，监管部门重点打击以下四类行为：

第一类：居民楼小班。长清区安亲托管、荥阳"放我家"家庭托管、涧西区洛铜街坊402室等案件均发生在居民住宅内，场地隐蔽、消防条件差，安全隐患突出。

第二类：众筹私教与"一对一"上门。多地通报中出现以"住家教师""高端家政"为名的违规培训，监管难度更大。广州市教育局在暑期告知书中明确将"众筹私教"列为禁止行为。

第三类：托管变课堂。"考试大师"以文化传媒公司名义开展学科培训、郑州多家托管机构超范围经营、新东方富田教学点以"学习机托管"名义讲授"圆锥的体积"——"托管"已成为违规学科培训最常用的马甲。

第四类：研学营夹带。部分机构以"研学夏令营""学段衔接班"为名，行学科补习之实。郑州市教育局在暑期提醒中明确将"学段衔接"列入隐形变异培训名目。

监管判断标准已趋于统一：不管课程叫什么名字，只要教的是学科内容，就属于学科培训，必须具备相应资质并遵守假期禁令。教育部2026年暑期治理通知首次提出"全域严查"，构建"社区网格+教育执法+大数据监测"的联防联控体系，监管已从运动式治理转向常态化全覆盖。

FAQ：暑期违规培训监管常见问题

Q1：暑期学科类培训的法律边界是什么？

根据"双减"政策及《未成年人保护法》，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。暑期任何形式的学科类校外培训均属违法违规行为，无论机构是否持有办学许可证。

Q2："托管"和"培训"如何区分？

监管判断的核心标准是"实质重于形式"：如果有专人讲解中小学文化课知识点、讲评习题、有教学进度和板书，无论冠以"托管""自习""陪伴辅导"任何名义，都属于违规学科培训。纯粹的看护、作业看管不涉及讲授的，属于托管服务范畴。

Q3：无证办学的法律后果是什么？

根据《民办教育促进法》第六十四条，无证办学由教育行政部门会同公安、市场监管等部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。情节严重的还可能面临刑事责任。

Q4：家长如何选择合规培训机构？

务必通过"校外培训家长端"App查询和购买课程，核验机构是否同时持有《民办学校办学许可证》和《营业执照》，签订《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，一次性缴费不超过3个月或60课时且不超过5000元，费用必须缴入监管账户。

Q5：发现违规培训如何举报？

可通过全国校外培训监管与服务综合平台"随手拍"功能、当地教育部门公布的举报电话或12345政务服务热线进行举报。多地已建立举报快速响应机制，对线索第一时间依法处置。

Q6：非学科类培训机构暑期可以正常营业吗？

合法合规的非学科类（体育、艺术、科技等）校外培训机构可以在假期期间组织非学科类培训活动，但必须持有相应办学许可证或备案凭证，遵守培训时间（线下结束不晚于20:30）、预收费监管等各项规定，且不得借非学科名义开展学科培训。