2026暑期"双减"执法半年报：全国通报超300起隐形变异案例——大数据+网格化+群众举报三路合围

2026年暑期，全国"双减"执法持续保持高压态势。据各地教育部门和市场监管部门通报统计，7月至8月间，全国已通报违规校外培训案例超300起，涵盖无证办学、隐形变异学科培训、在职教师有偿补课、违规收费等多种类型。与往年不同，今年暑期执法呈现出"大数据筛查+网格化排查+群众举报"三路合围的新特征，执法手段从传统的现场巡查升级为数字化、智能化精准打击。

一、各地通报数据：从南京到长沙的执法清单

江苏：2025年7月，南京、无锡、南通、徐州等多地集中通报暑期违规培训情况。南京发布《2025年暑期违规校外培训查处情况通报（一）》，查处以托管名义违规开展学科类培训的多家机构，其中江宁区某信息科技公司被责令退还培训费用15万元，六合区某个人在住宅内违规补课被责令退还13200元。苏州通报10家机构未取得办学许可擅自举办学科类培训，无锡通报12家机构进行学科类隐形变异违规培训，南通、徐州沛县各查处在职教师违规补课。

湖南：长沙市2025年8月至9月共查处违规校外培训91起，其中隐形变异学科培训55起，擅自举办非学科类校外培训（无证非学科培训）28起，违规收费行为8起。

广东：惠州市2025年暑期累计排查发现校外培训机构安全隐患、违规培训等各类问题近62起，其中立案查处14起，约谈机构负责人、下达责令整改通知书33起。惠城区查处9所无证办学机构，对21所持证培训机构违规开展学科培训行为逐一下达整改通知书，拆除违规培训广告39个。中山西区街道某培训机构因无证学科培训被立案，此前东区街道某机构被处违法所得5倍罚款共570万元。

贵州：兴义市2025年暑期"监管护苗"专项行动通报无证违规培训机构4家、涉嫌超范围经营疑似隐形变异学科类培训机构15家，涉及托管中心、AI自习室、餐饮店铺等多种"马甲"。雷山县通报20家无办学许可证机构和4家涉嫌超范围学科培训机构。

安徽：合肥市蜀山区2025年累计出动执法人员1408人次，巡查各类机构及场所1232家次，约谈机构负责人73次，整改消防问题24个，通报违规主体42家，立案结案14起，行政处罚31万元，推动退费59万元，专项整治"一对一""AI辅导"等隐形变异培训15起。

山东：日照市2025年共对违法违规培训行为做出行政处罚11次，公布典型案例8个；出动检查人员1600余人次，检查学校周边机构或场所1200余处，查处问题隐患147处；核查处理群众举报线索752条。

二、新型违规形态：AI自习室与"托管马甲"

2026年暑期执法中，两类新型违规形态尤为突出：

一是"AI自习室"涉嫌变相学科培训。贵州兴义通报的15家涉嫌隐形变异机构中，"黄冈AI自习室""外语郎AI自习室""红杉树小红本AI英语训练""北辰千校AI智习室"等多个AI自习室被点名。这些机构以"智能学习系统""自主学习辅导"为名，实际提供学科类答疑和辅导。蜀山区教体局在报告中指出，"AI自习室"等新型培训界定尚无明确标准，执法人员在文书制作和裁量标准把握上存在短板，目前正联合相关部门制定《校外培训形式界定指南》。

二是以"托管"名义开展学科培训。南京通报的多起案例中，违规机构均以"托管中心"为外壳，实际开展语文、数学等学科培训。部分机构甚至设置在居民楼内，后门消防通道堆放杂物，存在严重安全隐患。北京平谷区查处的一起案件中，某艺术培训机构将舞蹈教室改造为学科教室，聘请兼职教师向5名小学生提供英语培训，被认定为变相开展学科类校外培训。

三是"家政服务""家庭教育指导"等名义的一对一补课。《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条明确将"以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展校外培训"列为变相开展学科类培训行为。

三、执法手段升级：大数据+网格化+群众举报

2026年暑期执法的最大变化在于技术手段和组织方式的升级：

大数据筛查：各地教育部门联合网信、通信管理、金融机构，通过支付流水异常监测、直播平台内容追踪、招生短信关键词拦截等手段，主动发现违规线索。蜀山区探索"互联网+执法"模式，深化全国校外教育培训监管与服务综合平台应用，推动平台数据与执法工作深度融合，实现违规线索自动预警。河南省方案明确要求"推进'互联网+执法'模式，全面应用全国校外教育培训监管与服务综合平台"。

网格化排查：校外培训治理被纳入村（社区）网格化管理，构建"区—镇街—社区"三级监管网络。日照市选聘407名责任督学对438家培训机构挂牌督导全覆盖，累计发现并整改问题367条。蜀山区在偏远区域设立"校外培训监管分站"，采用"四不两直"方式消除监管盲区。河南省要求"压实乡镇、街道责任，将校外培训治理纳入村（社区）网格化管理，开展综合治理"。

群众举报：各地公布举报电话和"双减举报随手拍"二维码，日照市核查处理群众举报线索752条。蜀山区整合平台投诉、12345热线、信访渠道等反映的违规线索，建立重点核查清单。长沙市提醒家长，凡在周末、寒暑假、节假日开展义务教育学科培训的机构（个人）均属违规。

处罚力度：根据《校外培训行政处罚暂行办法》，无证办学"三件套"为叫停+全额退费+1-5倍罚款；变相开展学科培训情节特别严重的处5万至10万元罚款。违法所得数额巨大的，可依据《刑法》第二百二十五条以非法经营罪追究刑事责任。违规培训机构还将被纳入失信黑名单，实施5年行业禁令。

常见问题FAQ

Q1："AI自习室"是否属于违规培训？

A：如果AI自习室仅提供学习空间和自主学习工具，不涉及教师授课、答疑等学科辅导行为，一般不认定为违规培训。但如果以"AI辅导"为名实际提供学科类答疑、讲解、作业批改等服务，则属于变相开展学科类培训，将被依法查处。目前多地正在制定新型培训形态界定标准。

Q2：在职教师暑期有偿补课会受到什么处罚？

A：在职教师有偿补课违反"双减"政策和教师职业行为准则，视情节给予警告、记过、降低岗位等级、撤职甚至开除处分，没收违法所得。培训机构违规聘用在职教师的，也将面临行政处罚。南通、徐州等地2025年均通报了在职教师违规补课案例。

Q3：家长如何判断托管机构是否在违规开展学科培训？

A：正规托管仅提供看护、就餐、作业督促等服务，不讲授新课、不进行学科辅导。如果托管机构安排教师讲授语文、数学等学科课程、组织考试测验或使用学科教材，则属于以托管名义变相开展学科培训，可向教育部门举报。

Q4：发现违规培训可以通过哪些渠道举报？

A：可拨打属地教育部门举报电话、12345政务服务便民热线，或通过"全国校外教育培训监管与服务综合平台"、当地教育部门微信公众号举报。部分地区还开通了"双减举报随手拍"二维码，可拍照上传线索。

Q5：通过违规机构交了学费，机构被查处后能退费吗？

A：《校外培训行政处罚暂行办法》明确规定，对无证办学和变相学科培训行为，责令退还所收费用。家长应保留合同、收据、转账记录等凭证，向查处案件的教育部门或市场监管部门登记。但如果机构资金已被转移或挥霍，退费可能存在困难，因此建议通过"校外培训家长端"APP正规缴费。

Q6：无证办学构成犯罪的标准是什么？

A：根据《刑法》第二百二十五条，违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品，扰乱市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。违规培训违法所得数额较大、社会影响恶劣的，可能被追究刑事责任，处五年以下有期徒刑或拘役，并处或单处违法所得一倍以上五倍以下罚金。

Q7：非学科类培训机构需要办学许可证吗？

A：需要。面向中小学生开展体育、文化艺术、科技类非学科培训的机构，同样须取得《民办学校办学许可证》。仅持有营业执照而无办学许可证开展培训的，属于无证办学。广东省自2022年12月1日起设置过渡期，过渡期结束后所有非学科类机构必须持证办学。

信源：南京市教育局2025年暑期违规培训查处通报；长沙市2025年8-9月查处通报；惠州市教育局2025年暑期专项整治通报；贵州省兴义市、雷山县"监管护苗"通报；合肥市蜀山区教体局2025年法治政府建设报告；日照市教育局"政校家社"联动治理报道（2025年8月29日）；《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条、第十八条；河南省等十一部门校外培训监管行政执法实施方案。