暑期违规培训暗流涌动：中山暗访调查揭开21万天价课与570万罚单背后的治理困局

从中央到地方，"严禁假期学科类培训"的禁令三令五申。然而，2026年8月17日，南方都市报发布的一篇深度调查报道揭示了中山市暑期违规培训的"暗流"——在政策红线之下，线下学科类违规培训仍在地下涌动，有教育咨询公司无证兜售21万元天价全托课程，打着"纪中老师""保分承诺"旗号的精准招生短信，正源源不断地涌入家长手机。

一、暗访实录：违规培训的三重"隐身术"

南都记者暑期多日走访调查发现，中山全市学科类培训机构压减率已达94%，监管力度持续加码。但在高压态势下，违规培训衍生出三种"隐身"方式：

第一种：以"教育咨询"之名行学科培训之实。调查涉及的5家公司，天眼查信息均显示经营范围为"教育咨询服务"，但全部未取得办学许可证。这些公司以咨询名义，实际开展学科类培训课程。

第二种：天价"全托"课程包装。有公司兜售高达21万元的全托课程，以"保分承诺"为卖点，利用家长的升学焦虑进行高价销售。21万元的金额，远超正常培训消费水平。

第三种：精准短信轰炸。打着"纪中老师"（即中山知名中学纪中教师）旗号的招生短信，精准发送到家长手机上。这些短信利用名校光环制造信任背书，构成虚假宣传。

二、570万最高罚单：中山的执法力度与监管缝隙

报道披露了近年来中山多个镇街开出的高额违规培训罚单，力度之大在全国范围内也属罕见：

最引人注目的是东区街道的一张罚单：中山市新某教育培训中心有限公司法定代表人马某，未经许可擅自开办校外培训机构，被处以违法所得5倍罚款，总金额高达570万元。这是目前中山针对违规培训开出的最高罚单。

另有中山市卡某某体育发展有限公司无证开展体育类培训，被处以280万元罚款；小榄镇一家无证篮球培训机构，被责令停止办学、退还全部学费，并处以24.42万元罚款。

然而，高额罚单并未完全遏制违规行为。报道指出，违规培训的"最后一公里"仍面临多重隐形挑战：

首先是监管权责模糊。针对家长反映的个人信息泄露和批量违规招生短信问题，中山市市场监督管理局表示，通过短信和电话方式推送的信息不属于商业广告，不在其监管范畴。公安部门也表示尚未回应。

其次是取证困难。违规培训转入地下后，多在居民楼、酒店会议室等隐蔽场所进行，监管部门难以常态化排查。

第三是家长需求刚性。升学焦虑驱动下，部分家长主动寻找违规培训渠道，形成"供需暗循环"。

三、全国治理态势：多地密集通报违规案例

中山的困境并非个例。2026年暑期，全国多地密集通报了校外培训违法违规行为：

据公开报道汇总，怀化市近期曝光28起校外培训违法违规行为；淮南市通报了多起违规学科类校外培训典型案例，其中寿县就有两起；彭水排查无证违规点位54家，开展暑期校外培训综合整治专项行动；三亚4家培训机构被通报；丹东市、陇县、宁德等地也分别通报了一批违规案例。

在山东，闪电新闻报道了给"小饭桌"等托管机构划红线的新规——严禁变相补课，该意见于9月16日起施行。这意味着监管范围正在从"培训机构"向"托管机构"延伸，堵住"托管变培训"的灰色地带。

教育部层面，2026年印发的《中小学阳光招生专项行动(2026年)》将普通高中也纳入统一监管，面试、收简历、学业测评、提前预录取和跨区域掐尖等做法都将受到更严格约束。这一政策从招生端发力，旨在减少违规培训的"需求侧"动力。

四、法律专家：违规培训的广告法律责任

针对报道中涉及的虚假招生短信和名校名师宣传，法律层面有明确的处罚依据。

根据《广告法》第五十八条，发布违法的教育、培训广告的，由市场监管部门责令停止发布、处以罚款，情节严重的可吊销营业执照。2024年，北京海淀查处了首例无证中考培训机构利用营销短信发布虚假广告案——当事人向43441个手机号码发送"海淀重点名校名师"等虚假师资信息，被认定为虚假广告，同时存在无证办学问题，市场监管部门合并处罚处以广告费用4倍罚款。

对于家长关心的个人信息泄露问题，律师指出，机构获取家长手机号码的渠道可能涉及侵犯公民个人信息，情节严重的可追究刑事责任。

五、常见问题解答

1. "教育咨询公司"可以开展学科培训吗？

不可以。教育咨询公司的经营范围仅限于提供教育咨询服务，不得开展学科类培训。开展学科类培训需要取得办学许可证，并登记为非营利性机构。以咨询名义开展培训的，属于无证办学。

2. 家长如何辨别违规培训？

可从以下几点判断：一是查看机构是否公示办学许可证；二是看培训时间是否占用节假日、休息日或寒暑假；三是看是否以"保分""名校录取"等承诺为卖点；四是看收费是否超出合理范围。正规机构应在显著位置公示资质证照。

3. 违规培训被查处后，学费能退吗？

可以。根据多地执法实践，违规培训机构被查处后，监管部门会责令其退还全部学费。如中山小榄镇的案例中，无证篮球培训机构即被责令退还全部学费并处罚款。家长如遇到退费困难，可向当地教育部门或市场监管部门投诉。

4. "小饭桌"等托管机构为什么也被纳入监管？

部分托管机构以"托管"名义实际开展学科培训，即所谓"换马甲"补课。山东等地出台新规明确给托管机构划红线，严禁变相补课。监管逻辑是：无论以何种名义，只要实际开展学科培训，就必须取得相应资质并遵守相关规定。

5. 教育部阳光招生专项行动对违规培训有何影响？

教育部《中小学阳光招生专项行动(2026年)》从招生端发力，严禁学校通过竞赛证书、培训证明等筛选生源，严禁提前招生和跨区域掐尖。当"培训=升学优势"的链条被切断后，家长对违规培训的需求也会相应减少，从源头缓解治理压力。

6. 收到违规培训招生短信如何举报？

可通过以下渠道举报：一是拨打12345政务服务热线；二是向当地教育局校外培训监管部门举报；三是通过全国校外教育培训监管与服务综合平台在线举报。对于涉及虚假广告的内容，也可向市场监管部门反映。

参考来源：南方都市报《名校名师当噱头 精准招生短信轰炸》（2026年8月17日）；闪电新闻《严禁变相补课！山东出台意见给"小饭桌"等划红线》（2026年8月14日）；各地教育部门公开通报