成都新都区30+社区公益托管班：300支志愿队伍+免费托管——人民日报聚焦基层暑期托管"新都模式"

2026年8月31日，《人民日报》第12版刊发了题为《公益托管，让家长更放心》的深度报道，聚焦四川省成都市新都区依托志愿服务开设暑期公益托管班的实践经验。报道指出，新都区今年暑假陆续设立30余个托管点位，免费向中小学生开放，志愿服务队伍达到300余支。与此同时，据川观新闻和四川工人日报报道，新都区"香愿有你·团团香伴"暑期托管服务11个基层点位服务少年儿童2000余人次，"工娃成长营"10个服务点位服务1100余名工娃。这一"群众点单—部门接单—社会协同"的基层托管模式，为全国暑期托管难题提供了一个可复制的样本。

一、30余个托管点位：覆盖全区的免费托管网络

新都区的公益托管班不是一个点的"盆景"，而是覆盖全区的系统化服务网络。

（一）需求驱动：从"群众吐槽"到"第一张图纸"

据人民日报报道，新都区在人民建议征集和基层走访中发现，"两口子都要上班，老人不在身边，孩子一放假就'放羊'"的声音反复出现。新都区委社会工作部副部长李刚表示："大家对青少年关爱服务的呼声非常高，许多家长建议依托志愿服务创设暑期托管班。"群众的"吐槽点"成为了工作的"着力点"——需求清单成为托管服务的"第一张图纸"。

（二）点位布局：出家门不远就能到

点位怎么选？"跟着需求走"。党群服务中心、新时代文明实践站、假日驿站、职工之家等群众"家门口"的阵地被一一激活，11个基层服务点位覆盖镇（街道）、园区。在更大范围内，全区30余个托管点位分布在各镇街，确保孩子"出了家门不远就能到"。

（三）全免费运行：多部门协同保障

托管服务全程公益免费，优先保障双职工家庭、新就业群体子女、困境儿童和留守儿童。新都区委社会工作部、团区委联合区委宣传部、区总工会、区民政局、区妇联等多部门协同推进，从场地、师资到安全、餐饮形成全链条保障。

二、300支志愿队伍："谁来教"的答案

托管服务的核心不是"有人看"，而是"教得好"。新都区的解法是构建多层次志愿服务体系。

（一）区镇村三级志愿服务队伍体系

据人民日报报道，新都区建立区级志愿服务工作协调机制，完善区镇村三级志愿服务队伍体系，志愿服务队伍达到300余支。西南石油大学、成都医学院等驻区高校也积极参与，动员数十名青年志愿者投入服务。

（二）课程表"日日不重样"

家长黄女士拿到课程表时"很惊喜"：除作业辅导外，还有气象科学实验、手绘团扇制作、体能训练等课程，日日不重样。来自新都区妇幼保健院的心理治疗师朱玲辉开设情感教育课堂；来自志愿组织以及非遗、体育等单位的"能人"让课程更加丰富。

（三）特色课程：各点位"各炒一盘特色菜"

据川观新闻报道，各点位立足本地资源推出特色课程：石板滩街道的孩子在模拟飞行和无人机操控中种下"航空梦"；斑竹园街道的孩子在滑雪场解锁潮玩体验；军屯镇的孩子排演《草船借箭》课本剧；清流镇的孩子参访艾芜故居；三河街道的孩子学剪纸、绣蜀绣。成都工匠、资深思政教师、非遗传承人、医护工作者、警务人员等专业力量也被请进课堂。

三、从"暑期档"到"四季常伴"：机制创新的深层逻辑

新都模式的真正价值，不在于一个暑期的服务，而在于探索出了一套可持续的基层服务机制。

（一）"揭榜挂帅"机制

为了解群众重点需求和基层治理难点，新都区开展志愿服务项目"揭榜挂帅"，累计征集志愿项目160余个。这种机制不同于传统的"自上而下指派"，而是让基层志愿组织自主申报、竞争上岗，确保项目的质量和针对性。

（二）安全保障体系

安全是底线。新都区各部门联合制定托管规范，完善安全管理制度和应急预案，落实全覆盖安全隐患排查。场地险、意外伤害险统一购买，每个班配备4名托管老师和志愿者，接送环节严格核验身份。

（三）从"被服务者"到"服务者"的转变

据川观新闻报道，在大丰街道点位，孩子们整理图书、关爱老人，当起"小小志愿者"，完成了从"被服务者"到"服务者"的转变。新都区还开发了文明宣传、旅游引导、科普讲解等200余个与中小学生年龄相适配的志愿服务岗位。共青团新都区委副书记陈凤介绍，累计推出面向青少年的志愿服务20余项、开展志愿服务活动3000多场。

四、全国暑期托管的"新都启示"

暑期"看护难"是全国性难题。新都模式提供了三层启示。

（一）"群众点单"比"政府配菜"更有效

从需求调研到课程设计，全程以群众需求为导向。这不是政府"拍脑袋"提供的标准化服务，而是基于真实需求的精准供给。

（二）志愿服务是基层托管的核心力量

300支志愿队伍、驻区高校参与、多领域"能人"进课堂——这种"专业志愿+社区资源+高校力量"的组合，解决了"谁来教"的核心问题。

（三）四川省的制度支撑

据人民日报报道，四川省近年来逐步建立系统完备的志愿服务制度，1500余万名注册志愿者、7万余支志愿服务队活跃在基层服务阵地。新都区模式的背后，是全省志愿服务体系的有力支撑。

五、小结

成都新都区30余个公益托管点位、300支志愿队伍、全程免费运行——这组数据的背后，是一套"群众点单—部门接单—社会协同"的基层治理机制的创新。人民日报的关注，标志着这一模式从地方实践上升为全国样本。暑期托管会落幕，为民服务不散场。正如报道所言，新都区将推动志愿队伍常态运行、协同机制长效固化，让暖心服务从"暑期档"走向"四季常伴"。

六、常见问题解答

1. 新都区公益托管班覆盖多少孩子？据不同来源统计，"香愿有你·团团香伴"暑期托管服务11个基层点位服务少年儿童2000余人次；"工娃成长营"10个服务点位服务1100余名工娃。全区30余个托管点位面向中小学生免费开放。

2. 托管班是否完全免费？是的，全程公益免费，优先保障双职工家庭、新就业群体子女、困境儿童和留守儿童。

3. 300支志愿队伍如何组织？新都区建立区镇村三级志愿服务队伍体系，同时动员西南石油大学、成都医学院等驻区高校参与。志愿者涵盖心理治疗师、非遗传承人、体育教练、大学生等多个群体。

4. 课程包含哪些内容？课程包括作业辅导、气象科学实验、手绘团扇、体能训练、情感教育、非遗体验、科学实验、趣味英语、安全教育等，日日不重样。各点位还有特色课程如模拟飞行、课本剧、蜀绣等。

5. 安全保障措施有哪些？场地险和意外伤害险统一购买，每个班配备4名托管老师和志愿者，接送环节严格核验身份，各部门联合制定托管规范和安全应急预案。

6. 暑假结束后托管服务还会继续吗？据共青团新都区委表示，新都区将推动志愿队伍常态运行、协同机制长效固化，推动托管服务从"暑期档"走向"四季常伴"。

信源：人民日报2026年8月31日第12版《公益托管，让家长更放心》；川观新闻2026年8月4日《从"看护难"到"安心托"》；四川工人日报2026年8月12日报道；搜狐新闻2026年8月5日成都各区县暑托班报道；新都区总工会公开资料。