内蒙古昆区暑期专项治理40天查实12起违规——教育咨询10余间教室30余名学生的"地下课堂"全链条查处

2026年8月13日，包头市昆都仑区教育局发布《昆区教育局2026年暑期校外违规培训专项治理工作通报》。通报显示，2026年7月起，昆区教育局按照市教育局统一部署与指导，联合相关职能部门成立专项工作组，开展为期近四十天的暑期校外培训专项治理行动，截至2026年8月10日，累计查实违规学科类培训行为12起。

本次专项治理采取"四不两直"检查方式——即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场，对昆都仑区校外培训机构开展线下全覆盖核查，同步排查场地安全隐患。这是"双减"政策实施以来，包头市力度最大、查处最严的一轮暑期专项整治行动。

一、12起违规案例全景拆解：从"地下课堂"到"网络违规"

根据昆区教育局通报，本次查实的12起违规学科类培训行为涵盖多种形态，包括：以教育咨询名义变相开展学科培训、个人无证违规培训、网络违规招生、居民区内联合违规培训等。以下是各案例的详细梳理：

1.1 大型"地下课堂"：教育咨询机构的伪装术

本轮通报中最引人关注的是3起大型"地下课堂"案例，均以教育咨询或托管服务为掩护，实际开展大规模学科类培训：

这3起案例有一个共同特征：均设有10余间教室，规模远超普通培训机构。其中牧哲教育的参训学生达40余人，爱上学教育30余人，均存在消防通道堆物、通道堵塞等安全隐患。检查组现场责令责任人清理通道杂物、桌椅，严禁锁闭消防通道，现场学生已全部安全有序疏散。

1.2 写字楼里的"个人违规培训"

除大型机构外，昆仑国际写字楼内也查获多起个人违规培训案例：

这些写字楼内的个人违规培训虽然规模较小，但数量集中——仅昆仑国际写字楼就查获3起，反映出部分写字楼已成为隐形变异学科培训的"温床"。

1.3 网络违规招生与居民区联合违规

本次治理行动不仅开展线下检查，还同步进行线上巡查。通报中明确提到：

网络违规账号"包头No.1老师"：昆都仑区网络巡查发现，抖音、微信视频账号"包头No.1老师"长期发布英语学科违规培训及授课现场短视频，开展违规招生宣传。该账号实际运营人为姜*。工作人员多次督促其删除违规视频、停止违规宣传，对方均拒不整改。昆区教育局表示将持续追踪相关违规线索，一经查实实体违规培训处所，将依法从严从重处置。

居民区联合违规培训：少先二十二小区西南侧胡同内二楼（雨辰托辅中心），由曲*、于**、张*三人联合举办，场地为居民临时搭建建筑，无任何证照及资质，私自开展中学英语、物理、数学学科培训，现场查实授课教师3名、参训学生40余名。工作人员当场责令停止所有违规授课、全额退还学生费用。

二、"四不两直"检查方式：让违规培训无处遁形

"四不两直"是本次昆区暑期专项治理的核心检查方式，也是近年来安全生产和教育监管领域的标准执法模式。

2.1 "四不"确保检查的突然性

不发通知、不打招呼——违规培训机构往往有"通风报信"的渠道，一旦提前得知检查消息便会暂时停课、转移学生。昆区教育局采用不打招呼的方式直插现场，确保能够看到真实的运营状态。彭冬雪案例中"检查组进入前大量学生从内向外走"的场景，正是"不提前通知"才能发现的真实违规证据。

2.2 "两直"提升执法精准度

直奔基层、直插现场——检查组直接前往培训场所，不经过中间环节，避免了基层"层层过滤"导致的信息失真。这种方式能够直接获取第一手证据，包括教学现场、学生人数、教材教具、收费凭证等关键信息。

三、六大整治重点与线上巡查同步推进

根据昆区教育局通报，本次专项治理严格依据《校外培训行政处罚暂行办法》及教育部办公厅等十二部门《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》（教监管厅函〔2022〕14号）等政策文件，明确了六大整治重点：

3.1 线下六大整治重点

1. 以教育咨询名义变相开展学科类培训的机构；

2. 以作业辅导名义变相开展学科类培训的机构；

3. 以AI自习室名义变相开展学科类培训的机构；

4. 以课后托管名义变相开展学科类培训的机构；

5. 暑期集训营、初高中预科班等违规培训项目；

6. 各类隐蔽违规培训场所。

3.2 线上巡查同步推进

本次治理行动的一大亮点是同步开展线上巡查，排查抖音、微信视频、朋友圈等网络平台违规招生宣传行为。"包头No.1老师"案例表明，监管部门已经将网络巡查作为常态化执法手段，对于长期发布违规培训内容、拒不整改的账号，将依法从严从重处置。

3.3 在职教师有偿补课严查

通报中明确提出"严查在职中小学教师违规组织、参与有偿补课的行为"。根据相关规定，在职教师参与有偿补课将面临警告、记过、降低岗位等级甚至开除等处分。昆区教育局将在职教师违规补课作为本次治理的重点之一，体现了"刀刃向内"的治理决心。

四、处置措施全链条：从现场整改到依法跟进

针对12起违规案例，昆区教育局采取了全链条处置措施：

对于大型机构（如爱上学教育、牧哲教育、百学汇教育）：现场责令清理消防通道杂物、疏散全部学生，将持续巡查该处所，压实安全管理主体责任，严防违规培训反弹，并对其违法违规行为依法跟进处置。

对于个人无证培训：当场责令停止违规授课、全额退还学生费用，依法下达整改通知书，督促全面彻底整改，并将依法跟进处置违规行为。

对于网络违规招生：多次督促删除违规内容，对拒不整改者持续追踪线索，一经查实实体培训处所将从严从重处置。

对于联合违规培训：当场责令停止所有违规授课、全额退费，依法下达整改通知书，要求全面完成清零整改。

五、违规培训的安全隐患不容忽视

在本次查处的12起违规案例中，消防安全隐患是一个普遍存在的问题。爱上学教育、牧哲教育和百学汇教育3家大型机构均存在消防通道堆物、通道堵塞等安全隐患；少先二十四小区的个人违规培训场所仅设置1处安全出口，且灭火器配置不足，消防安全条件不达标。

这些案例再次敲响警钟：违规培训机构往往选择租金低廉但安全条件不达标的场所，如农贸市场楼上、居民楼车棚、写字楼小隔间等。这些场所一旦发生火灾等突发事件，人员疏散困难，极易造成严重后果。昆区教育局在处置过程中，始终把学生安全放在第一位，现场责令整改消防隐患，确保全部学生安全有序疏散后才进行后续处置。

从更深层次看，违规培训屡禁不止的根本原因在于供需失衡。一方面，部分家长的教育焦虑仍然旺盛，"双减"政策虽然在制度层面遏制了学科类培训的公开化，但家长的实际需求并未完全消解；另一方面，合规的非学科类培训和公益托管服务供给不足，部分家庭转向灰色地带寻找替代方案。昆区40天的专项治理虽然查实的12起案例，但也反映出监管部门正在以"零容忍"的态度持续高压打击违规行为，对潜在的违规者形成了强大的震慑效应。

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