四川眉山通报2起暑期违规培训：托管机构违规开展学科培训

2026年8月，四川省眉山市教育和体育局通报了2起暑期违法违规校外培训行为，均涉及托管类机构违规开展学科类培训。涉事机构分别被处以"责令停止+退费+没收违法所得+罚款"的组合处罚，体现了当前执法"退费优先、没收托底、罚款加码"的处罚逻辑。这也是继四川省教育厅7月20日通报4起全省典型案例后，眉山市层面的最新执法动作。

一、案例一：上美托育公司违规招收24名学生辅导学科

眉山市东坡区教体局接群众举报后，对上美托育服务有限公司展开调查。经查，该公司经营范围为托育服务和中小学幼儿园学生托管服务，不具备校外培训资质，却违规招收24名学生开展英语、语文、数学等学科作业辅导，共收取培训费7600元（其中15人缴费、9人试听未收费），已消课3935元，未消课3665元。

依据《行政处罚法》第二十八条和《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条，处罚如下：责令停止违规培训；退还未消课费用3665元；没收全部违法所得3935元；处以违法所得一倍罚款3935元。机构实际经济处罚总额超1.1万元，"退费+没收+罚款"三连罚释放了明确执法信号。

二、案例二：优课小镇教育咨询公司无证招39名初中生

第二起案例涉及优课小镇教育咨询有限公司，经营范围为中小学生校外托管服务，同样未取得办学许可证，却违规招收39名初中学生开展英语学科培训，共收取40290元，已消课12114元，未消课28176元。

处罚如下：责令停止违规培训；退还未消课费用28176元；没收违法所得12114元；处以违法所得一倍罚款12114元。两起案例的法律适用一致，均援引《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条，该条款规定未经审批开展校外培训且符合特定条件的，应责令停止举办、退还费用，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款。

三、从全省通报到地方执法的层层传导

眉山此次通报是四川省暑期治理链条的一环。7月20日四川省教育厅通报的4起典型案例中，就包括眉山优课小镇案例。从全省数据看，2026年暑期治理呈现三个特征：监管对象向非培训主体延伸，教育咨询公司、托管机构等非培训主体占违规案例的42.2%；违规形式更隐蔽，托管伪装、商品捆绑（如"卖学习机"送培训）、跨省注册规避监管等手段层出不穷；处罚力度持续升级，广安武胜案按违法所得两倍罚款62780元。

四、"证照分离"下的监管逻辑：看实际行为

两起案例的核心问题在于，涉事机构拥有合法营业执照，但经营范围（托管服务）不包含校外培训。在"证照分离"背景下，营业执照只解决市场准入，办学许可才解决培训资质。监管部门不再只看主体名称和工商登记类别，而是关注实际经营行为——只要实际开展有偿学科培训，无论登记名称是什么，都在监管范围内。《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条明确，"以托管等名义有偿开展校外培训"构成变相开展学科类培训。

五、家长风险提示：合规选课"四个必须"

眉山市教体局同步发布提示，提醒家长国家"双减"政策明确规定寒暑假期间不得开展义务教育阶段学科类培训。如确有非学科培训需求，须做到"四个必须"：必须选择证照齐全的机构（持有办学许可证和营业执照）；必须通过官方平台报名（教育部"校外培训家长端"APP）；必须控制缴费额度（单次不超过3个月或60课时且不超过5000元）；必须签订规范合同（使用国家官方示范文本）。

六、暑期治理持续至8月底，后续走向常态化

本次暑期专项整治将持续至8月底，后续建立季度常态化巡查机制。从查处方式看，"群众举报+部门核查+依法处罚+公开通报"已成标准流程。多地还在查处后组织"回头看"检查，防止违规行为反弹，部分地区通过拆除教学设施防止死灰复燃。

七、FAQ：暑期违规培训常见问题

1. 托管机构和培训机构的区别是什么？

托管机构经营范围通常为"校外托管服务"，提供接送、看护、餐饮等生活照料；培训机构需持有《民办学校办学许可证》方可开展培训。两者在法律资质、监管主体和经营范围上有本质区别。

2. "已消课"和"未消课"费用有什么区别？

"已消课费用"是已上课消耗的课程对应费用，执法中认定为违法所得予以没收；"未消课费用"是剩余课程对应费用，应退还给家长。这种区分确保家长权益优先保障。

3. 违法所得一倍罚款是最高处罚吗？

不是。《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条规定可处一倍以上五倍以下罚款。眉山两起案例按一倍处罚属基础档；广安武胜案按两倍处罚。处罚倍数取决于违法情节和社会危害程度。

4. 如何判断一个机构是否合规？

三步判断：查看是否同时持有办学许可证和营业执照；通过"校外培训家长端"APP核验资质；确认授课场地与证照登记地址一致，避开消防不达标场所。

5. 发现违规培训后如何维权？

可通过当地教育局举报电话、12345市民热线、教育部"中国教育督导"微信公众号反映。维权时保留培训合同、付款凭证、课程记录等证据。

6. 暑假期间是否完全不能参加学科学习？

不能参加有组织的、有偿的、由机构或教师主导的学科培训。但学生可自主安排阅读、复习和拓展学习。

7. 试听未收费是否也构成违规？

试听本身虽未产生费用，但机构组织试听的行为已构成违规培训的组成部分，主管部门同样可以据此查处。

信息来源：黄河新闻网吕梁/眉山市教体局《眉山通报2起暑期违法违规校外培训行为》（2026年8月8日）、四川省教育厅通报（2026年7月20日）