教育部：严禁以"夏令营""研学"名义组织变相考试——2026暑期安全通知全解读

2026年7月3日，教育部办公厅印发《关于做好2026年中小学、幼儿园暑期安全工作的通知》（教基厅函〔2026〕17号），覆盖暑期作业管理、考试禁令、招生纪律、安全教育、教师减负等多个维度，成为2026年暑期教育领域最核心的政策文件。其中"不得以'夏令营''研学'等名义变相组织考试或测试"的表述引发广泛关注。

一、暑期作业管理：严控总量，杜绝手机布置作业

通知首先对暑期作业提出刚性要求：严控暑期作业总量，坚决杜绝用手机布置作业、要求学生利用手机完成作业或要求家长检查批改作业等现象。这一要求与《基础教育规范管理负面清单（2026版）》第3条形成闭环，从暑期和日常两个层面规范作业管理。

值得关注的是，2026年暑期"预制娃"现象在社交媒体上引发热议——让孩子趁假期提前学完下学期内容。这与教育部严控暑期作业总量、保障学生休息时间的政策导向形成鲜明对比。通知引导家长"理性看待、慎重选择夏令营、研学、游学和校外培训，充分保证学生休息时间"。

二、考试禁令：严禁统考统测，堵住变相选拔通道

通知中最受关注的条款：严禁在暑期及假期前后组织面向学生的区域性、校际性统一考试或测验，不得以"夏令营""研学"等名义变相组织考试或测试。

这直接回应了家长对"开学摸底考""分班考"的焦虑。按通知要求，全区统一命题、统一时间、统一排名的考试属于违规；本校本班日常了解学情的随堂测验不在禁止之列。

2026年被业界称为研学旅行"规范元年"。除教育部划定红线外，人社部与文旅部联合颁布了《研学旅游指导师国家职业标准（2026年版）》，文旅部与市场监管总局发布了《研学旅游合同（示范文本）》，一系列政策组合拳标志着研学行业走向规范化。

三、招生纪律：严禁掐尖招生，深化阳光招生

通知对招生提出严格要求：严禁提前开学、延迟放假、利用暑假集体补课；全面落实义务教育免试就近入学、普通高中属地招生和"公民同招"政策；严禁跨区域掐尖招生、超计划招生、人籍分离、空挂学籍；严禁将招生录取与"捐资助学"等赞助挂钩。

教育部基础教育司在答记者问中坦率表示："部分地方仍存在制度空转、责任虚化等问题，基层执行'最后一公里'仍需强化。"因此2026年的关键词不是"新规定"而是"巩固"——通过清单化（20条严禁）、渠道化（"中国教育督导"公众号设立问题线索反映专栏）和常态化（"哨点学校"监测、责任督学进校视导）三重机制确保政策落地。

四、教师减负：不安排值班，不得要求承担非教学任务

通知明确"四个不得"：杜绝层层加码过度摊派；原则上不安排专任教师值班值守；不得要求教师参加非教育教学培训；不得要求教师承担巡河护林、上街执勤、创城庆典等非教学任务。这回应了基层教师长期反映的暑期"被值班""被执勤"问题。

五、安全教育：五大板块全覆盖

通知要求放假前集中开展暑期安全教育，聚焦交通安全、防溺水、消防安全、网络安全、食品卫生五大板块，建立假期学生安全常态化提醒机制。

六、对培训机构和家长的实际影响

对培训机构而言，以"夏令营""研学"名义组织学科考试的灰色地带被彻底封堵。对家长而言，教育部特别提醒：中小学生研学实践由教育部门和学校在教学时间内有计划安排，以"研学""夏令营"为名的商业旅游产品是企业市场行为，家长应慎重选择，注意甄别机构资质。

七、FAQ：暑期安全通知常见问题

1. 通知的适用范围是什么？

适用于全国所有中小学和幼儿园，覆盖公办和民办学校。文件于2026年6月29日印发，6月30日在教育部官网公开，自发布之日起执行。

2. "不得以夏令营名义变相考试"具体指什么？

指以"夏令营""研学""暑期托管"等名义实际组织文化课摸底测试、选拔性考试或学科测验。纯粹的户外实践、参观体验、素质拓展活动不在此限。

3. 开学后的"摸底考"是否违规？

需区分情况：区教育局或几校联合统一命题、统一时间、统一排名的考试属于"区域性、校际性统一考试"，明确违规；本校本班教师为了解学情组织的随堂小测不在禁止之列。

4. 暑期作业量有具体标准吗？

通知要求"严控暑期作业总量"，具体标准由各地教育行政部门根据学段制定。同时明确杜绝用手机布置作业、要求家长检查批改作业等现象。家长遇到此类情况可向当地教育部门反映。

5. 研学机构还能正常经营吗？

可以，但需满足合规要求：使用官方示范文本签订合同，明确课程内容、时长及师资安排；带队老师应具备研学指导师相关资质；严禁在研学活动中夹带学科考试或选拔测试。

6. 违规组织暑期考试如何处理？

违规学校将被纳入办学督查重点，由教育督导部门责令整改，情节严重将追究相关责任人责任。可通过"中国教育督导"微信公众号反映问题线索。

7. 教师减负规定如何落实？

各地教育行政部门需据此调整暑期工作安排，教师遭遇不合理摊派可通过教育督导渠道反映。通知将教师减负与整治形式主义为基层减负统一部署。

8. 家长如何获取通知原文？

可在教育部官网（www.moe.gov.cn）检索全文。涉及具体执行安排以当地教育部门最终通知为准。

信息来源：教育部《关于做好2026年中小学、幼儿园暑期安全工作的通知》（教基厅函〔2026〕17号）、龙岗区教育局转载报道（2026年7月31日）