内蒙古磴口首次对个人私教行政处罚：从"查机构"到"查个人"

一、内蒙古磴口开出个人私教行政处罚"第一单"

2026年8月3日，内蒙古巴彦淖尔市磴口县教育局查处了一起个人私教违规补课案件，对当事人张某作出行政处罚。这是磴口县首次对以个人名义违规开展学科培训的行为作出行政处罚，标志着校外培训监管从"查机构"向"查个人"的重要延伸。

据磴口县教育局通报，经查，张某于2026年8月1日至3日期间，组织多名义务教育阶段学生开展有偿英语学科辅导，属于个人私教违规补课行为。磴口县教育局依法对当事人作出以下行政处罚：对当事人处以警告处分，责令终止全部培训行为，签订不再违规承诺书。

虽然本次处罚仅涉及警告和责令停止，尚未涉及罚款，但其标志性意义不容忽视。在此之前，磴口县乃至巴彦淖尔市的校外培训行政处罚主要针对培训机构，个人以"私教"名义违规补课的行为虽然也在整治范围内，但真正进入行政处罚程序的案例极为罕见。磴口县的这次执法，填补了这一空白。

二、从"查机构"到"查个人"：监管逻辑的重大转变

长期以来，校外培训监管的重心在"机构"层面——查处无证办学机构、吊销违规机构许可证、公布机构黑白名单等。然而，"双减"政策实施以来，随着大量学科类培训机构被压减或关停，违规培训的重心正在从"机构"向"个人"转移。

1. 个人私教成为隐形变异培训的新形态

以磴口县查处的张某案为例，张某并非以某个机构的名义开展培训，而是以个人身份组织多名学生进行有偿英语辅导。这种模式不依赖固定场所、不悬挂机构招牌、不进行工商注册，具有极强的隐蔽性和流动性。传统的以机构为监管对象的执法模式，难以有效覆盖这一领域。

2. 法律法规为"查个人"提供了明确依据

《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条明确规定，以咨询、文化传播、素质拓展、竞赛、思维训练、家政服务、家庭教育指导、住家教师、众筹私教、游学、研学、冬夏令营、托管等名义有偿开展校外培训的，由所在地县级以上人民政府校外培训主管部门会同其他有关部门责令改正，退还所收费用，予以警告或通报批评；情节严重的，处5万元以下罚款；情节特别严重的，处5万元以上10万元以下罚款。

这一条款为"查个人"提供了充分的法律依据。磴口县教育局正是依据这一规定，对张某的个人私教行为作出了行政处罚。

三、巴彦淖尔市的"查个人"实践：临河区先行一步

事实上，在磴口县之前，巴彦淖尔市临河区已经率先对多名个人私教作出了行政处罚。2026年7月15日，临河区教育局公开通报了5起违规校外培训典型案例，其中3起涉及个人私教：

案例一：史某某违规开展英语学科类培训案。经查，史某某在周末、假期组织多名义务教育阶段学生开展有偿英语学科辅导，属于个人私教违规补课行为。行政处罚：罚款200元，责令终止全部培训行为，签订不再违规承诺书。

案例二：石某某违规开展英语学科类培训案。经查，石某某同样在周末、假期组织多名义务教育阶段学生开展有偿英语学科辅导。行政处罚：罚款200元，责令终止全部培训行为，签订不再违规承诺书。

案例三：段某某违规开展理科类学科培训案。经查，段某某未取得办学资质，私自面向学生开展化学、物理等理科有偿学科辅导。行政处罚：罚款200元，责令清理全部学科教学资料，杜绝违规培训反弹。

从临河区的案例来看，对个人私教的罚款金额为200元，虽然数额不大，但行政处罚的"留痕"效应远超罚款本身。一旦当事人被纳入行政处罚记录，如再次违规将面临更严厉的处罚。磴口县虽未罚款，但"警告+责令终止+签承诺书"的组合处罚，同样构成了完整的行政处罚闭环。

四、"查个人"面临的现实挑战与应对

将监管对象从"机构"延伸到"个人"，虽然是大势所趋，但也面临不少现实挑战。

1. 发现难：个人私教的隐蔽性远超机构

个人私教通常在住宅小区、咖啡厅、学生家中甚至线上开展教学，不挂牌、不招生广告，主要依靠熟人介绍。发现这类违规行为，很大程度上依赖群众举报和社区巡查。磴口县在通报中公布了举报电话（0478-4217457、4217450），临河区则将举报渠道扩展至12345政务服务热线，目的都是拓宽线索来源。

2. 取证难：个人私教的交易链条不完整

与正规机构相比，个人私教往往不签订正式合同、不通过银行转账收费，交易记录不完整。执法人员需要现场核实学生身份、培训内容、收费金额等信息，取证难度较大。磴口县张某案中，执法人员在8月1日至3日的教学期间进行了现场查处，及时固定了证据。

3. 处罚轻：200元罚款的震慑力有限

临河区对个人私教罚款200元的做法，虽然在法律框架内合理合规，但对部分高收入私教而言，震慑力有限。如何在现有法律框架内提高违法成本，是各地监管部门需要进一步探索的课题。

五、对教培行业和个人从业者的警示

磴口县和临河区的执法实践，向所有以个人名义从事学科培训的人员发出了明确警告："双减"政策下，不仅机构不能违规办学，个人也不能以任何形式有偿开展学科类培训。无论是"一对一"还是"一对多"，无论是在住宅还是在公共场所，只要实质上构成了有偿学科培训，都属于监管查处的范围。

磴口县教育局在通报中明确表示，将持续保持校外培训监管高压态势，坚持常态化巡查、全覆盖排查、动态化管控，对变相补课、非学科机构隐形变异、个人无证私教等违规行为发现一起、查处一起、通报一起。

六、常见问题解答

1. 磴口县此次处罚的具体内容是什么？

2026年8月3日，磴口县教育局对以个人名义违规开展英语学科辅导的张某作出行政处罚：处以警告处分，责令终止全部培训行为，签订不再违规承诺书。这是磴口县首次对个人私教行为作出行政处罚。

2. 个人私教为什么也属于违规？

根据《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条，任何自然人、法人或其他组织面向中小学生有偿开展学科类培训，均需取得相应资质。"双减"政策明确规定，义务教育阶段暑期严禁任何形式有偿学科培训。个人私教如果未取得资质而开展学科培训，即构成违规行为。

3. 巴彦淖尔市其他区县有没有类似案例？

有。2026年7月15日，临河区教育局通报了5起违规校外培训案例，其中3起涉及个人私教。史某某、石某某因违规开展英语学科辅导各被罚款200元；段某某因违规开展理科类辅导被罚款200元。此外还有机构隐形变异的案例，罚款金额更高。

4. "查个人"和"查机构"有什么区别？

"查机构"主要针对持有或未持有办学许可的组织化培训主体，处罚措施包括责令停止办学、罚款、吊销许可证等。"查个人"则针对以个人名义有偿开展学科培训的自然人，处罚措施包括警告、罚款、责令停止等。两者的法律依据相同，但监管对象和取证方式有所不同。

5. 个人私教被查后会留下什么记录？

行政处罚记录会被纳入当事人的信用档案。虽然首次被查可能只是警告或小额罚款，但如果再次违规，将面临更严厉的处罚。临河区和磴口县均要求当事人签订"不再违规承诺书"，这实际上也是一种信用约束。

6. 如何举报个人私教违规补课行为？

磴口县居民可拨打磴口县教育局电话0478-4217457或4217450举报；巴彦淖尔市其他地区居民可拨打12345政务服务热线或属地教育局电话。举报时请提供违规行为发生的详细地址、培训内容和相关证据。