榆林第二批13起+宜春累计57起：暑期执法"罚没并追"深水区

一、暑期"监管护苗"进入深水区：两地执法数据亮眼

2026年暑期，全国校外培训监管力度持续升级。陕西省榆林市和江西省宜春市在"监管护苗"专项行动中交出了沉甸甸的执法成绩单，标志着暑期校外培训治理正从"面上清理"步入"罚没并追"的深水区。两地的实践表明，监管部门已不再满足于简单的"发现—叫停"模式，而是向行政处罚、经济追缴、社会公示三位一体的综合治理模式转变。

据榆林市教育局2026年8月8日发布的通报，暑期"监管护苗"专项行动期间，市县两级持续加大巡查执法力度，依法依规查处了第二批13起违法违规学科类校外培训案件。这是继8月1日发布第一批11起通报后，榆林市再次向社会公开曝光违规典型案例，两批合计通报24起，力度之大前所未有。

与此同时，据宜春市教育体育局2026年8月7日通报，截至8月6日，全市暑假期间共查处违规培训9起，其中隐形变异学科培训3起、无证办学4起、其他违规行为2起。更值得关注的是，全市累计作出校外培训行政处罚57起，罚没金额47.73万元，督促相关机构退还违规收费95.43万元，形成有效震慑。

二、榆林13起案件折射隐形变异培训新特点

榆林市第二批通报的13起案件，涉及多个县区。据通报，"双减"政策实施以来，榆林市学科类校外培训机构已全部压减"清零"，任何组织及个人面向中小学生、学龄前儿童开展的学科类培训均属违规行为。这意味着，在当前榆林市场上出现的任何学科类培训，都属于违法办学行为。

从第一批通报的11起案件来看，违规培训呈现以下三大特点：

1. 隐蔽化：藏身住宅小区和公寓楼宇

以榆林市高新区查处的案例为代表，马某在巨丰小区20-2-602、韩某在巨丰小区30-1-104、李某在巨丰小区31-2-1801等住宅单元内组织学科培训。这些违规培训点藏身居民小区，现场核查发现补课学生从4人到18人不等，授课教师1至2名，具有极强的隐蔽性。

2. 伪装化：借用托管场所之名行补课之实

"巨丰小博士托管"等场所以托管服务为掩护，违规开展学科类集中培训。现场核查发现补课学生5人、授课教师2名，属于典型的借用托管场所无证开展学科培训。在另一案例中，"尚书苑书香源托管"同样存在此类违规行为，现场发现补课学生多达30人。

3. 规模化：部分场所学生人数持续增长

在第一批通报中，上林苑小区1-3-101场所违规补课，7月19日核查时有18名补课学生，次日再次核查时在册补课学生已达38名、授课教师2名，属长期无证违规组织学生集中补课。另一处"曼哈顿小区地下夹层"也有约10名学生在内参与补课。"伊顿教育机构"在陕北矿业对面6楼违规开展学科类补课培训，现场发现约20名学生和8名授课教师。

所有涉案机构和个人均被依据《校外培训行政处罚暂行办法》予以警告处分，责令立即停止违规办学行为、解散所有班级学员并退还所收费用。榆林市教育局表示，下一步将持续压实治理责任，健全部门联动监管机制，加密对居民小区、乡镇商圈、公寓楼宇等重点场所的常态化巡查。

三、宜春57起处罚背后的"罚没并追"模式

宜春市的执法数据揭示了校外培训监管的一个重要趋势：不仅"罚"，还要"追"——追缴违规收费、督促退还家长。这一模式的核心理念是，行政处罚不应只停留在对违规者的惩罚层面，更要切实保护学生家长的合法权益。

从时间线来看，宜春市的执法节奏逐步加快。2026年7月13日通报靖安县案例时，全市已开出48张校外培训行政处罚罚单，累计罚没金额40.98万元，退还违规收费91.97万元。到同日高安市案例通报时，累计数据为47张罚单、罚没40.68万元、退还91.67万元。而至8月6日，短短20余天内，这一数据跃升至57起处罚、罚没47.73万元、退还95.43万元，新增处罚10起。

值得关注的是，宜春市还推出了有奖举报制度。据宜春市教育体育局2026年7月8日发布的公告，按照"一条一奖"原则，经查实的每条有效线索奖励200元，同一举报人每年奖励上限1000元。举报事项涵盖未取得资质擅自举办校外培训、利用居民楼等场所有偿开展学科类培训、以教育咨询等名义超范围开展托管服务、在职教师有偿补课等四大类。高安市查处的熊某在居民楼有偿组织学科培训案，即源于群众举报线索。

四、"罚没并追"模式的深层意义与行业影响

所谓"罚没并追"，是指在作出行政罚款（罚）和没收违法所得（没）的同时，督促违规机构向家长退还违规收费（追）。这一模式实现了三重效果：

第一，震慑违规者。不仅没收违法所得，还要叠加罚款，使违规成本远高于违规收益。依据《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条，未经审批擅自举办校外培训机构的，对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。情节特别严重的，处五万元以上十万元以下罚款。榆林市教育局明确表示将"做到发现一起、查处一起、通报一起，坚决防止违规培训问题反弹回潮"。

第二，保护家长权益。退还违规收费直接回应了家长最关切的资金安全问题。宜春市累计督促退还违规收费95.43万元，涉及大量学员家庭，有效减少了家长的经济损失。

第三，发动社会监督。有奖举报机制将家长、社区居民纳入监管网络，有效弥补了行政巡查的盲区。宜春市同时公布了2026年非学科类校外培训机构"白名单"620家、"黑名单"22家，为家长选择合规机构提供了明确指引。

对于仍心存侥幸的培训机构和个人而言，两地的执法数据是最好的警示教材——57起处罚、47.73万元罚没、95.43万元退还，每一个数字都意味着一次实实在在的法律制裁和权益维护。暑假尚未结束，这一数字还在持续攀升，全国各地的家长和社会各界都在密切关注着校外培训治理的下一步走向。

五、常见问题解答

1. 榆林市第二批通报了多少起违规案件？与第一批合计多少？

2026年8月8日，榆林市教育局发布第二批通报，共13起违法违规学科类校外培训案件。加上8月1日第一批通报的11起，累计已公开通报24起违规案件。

2. 宜春市累计处罚了多少起校外培训违规案件？罚没金额多少？

截至2026年8月6日，宜春市累计作出校外培训行政处罚57起，罚没金额47.73万元，督促退还违规收费95.43万元。

3. 两地执法的处罚依据有哪些法律法规？

主要依据包括《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部令第53号）和《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条。处罚措施包括警告、通报批评、罚款、没收违法所得、责令停止办学、退还所收费用等。

4. 隐形变异学科培训有哪些常见形式？

根据两地通报，常见形式包括：在住宅小区、公寓楼宇内组织一对一或一对多补课；以托管服务名义开展学科培训；以教育咨询、思维训练等名义超范围开展学科教学；在地下室、酒店等非正规场所组织集中补课等。

5. 家长发现违规培训如何举报？有奖举报怎么运作？

榆林市可通过属地教育部门举报。宜春市已推出有奖举报制度，经查实的每条有效线索奖励200元，同一举报人每年奖励上限1000元。家长可通过热线电话、电子邮箱和现场反映等形式向属地教育行政部门举报，需提供详细地址和相关证据。

6. "罚没并追"模式对家长有什么实际意义？

"罚没并追"意味着家长不仅可以举报违规机构，还有机会追回已缴纳的违规培训费用。宜春市已累计督促退还违规收费95.43万元，直接保护了广大家长的资金权益。同时，建议家长通过全国"校外培训家长端"APP选课缴费，所有费用须转入机构官方预收费监管账户，避免资金风险。