大连市三区集中通报16起违规培训：无证办学整治力度空前

2026年8月，大连市沙河口区教育局、甘井子区教育局、庄河市教育局分别将近期查处的违规培训情况予以通报，三区域合计通报16起违规培训案件。这是大连市2026年暑期校外培训\u201c监管护苗\u201d专项行动的重要成果，彰显了东北地区\u201c双减\u201d治理的坚定决心。

一、三区域通报情况概览

1.1 沙河口区：5起无证无照学科培训

沙河口区教育局通报的5起案件均为无证无照机构违规开展学科类培训。这些机构分别藏匿于富鸿国际大厦B座3楼、现代服务业大厦24层B室和15层D2室、宝发金钻大厦2208室、富鸿国际A座1301室等商务写字楼内。所有场所均未取得任何证照，以教育咨询或托管服务为幌子，实际开展学科类培训。区教育局对每个场所负责人进行了现场约谈，宣讲法规政策，有序疏散学生，责令立即停止违规办学行为。

1.2 甘井子区：7起违规培训案件

甘井子区通报的7起案件中，既有完全无证的\u201c黑班\u201d，也有仅持有营业执照但无办学许可证的托管机构。其中，大连智蒙教育咨询有限公司、大连辰芳托管服务有限公司、大连柒柒柒教育咨询有限公司等3家机构，虽持有营业执照，但未取得教育局审批的办学许可证，以托管名义从事学科类培训，被责令立即停止违规培训行为、妥善安置学生，并被要求严格依照营业执照核准的经营范围合规经营。

1.3 庄河市：4起含农村私人补课点

庄河市通报的4起案件中，值得注意的是有多起发生在农村地区。于某在城山镇洼子村自家住宅中开设无证培训班，张某在城山镇恒利村茶西屯家中无证补课，穆某在新华街道向阳小区居民楼内无证培训，张某在新华街道迎宾大街洁利涂料院内无证办班。此外，庄河市小森林托管中心虽持有营业执照，但违规开展学科类培训。庄河市教育局联动属地乡镇街道、公安派出所，将相关场所依法取缔。

二、违规培训的新特征

2.1 商务写字楼成为隐匿热点

沙河口区的案例表明，商务写字楼因人员流动性大、管理相对松散，正成为违规培训的重要藏匿场所。这些写字楼内的培训点通常空间狭小、消防设施不足，存在严重安全隐患。

2.2 托管机构\u201c挂羊头卖狗肉\u201d

甘井子区和庄河市的案例显示，部分机构取得了市场监管部门核发的营业执照（经营范围为托管服务），但未取得办学许可证，便以托管名义开展学科培训。这类行为具有较强的隐蔽性，因为营业执照的存在容易误导家长。

2.2.1 农村私人补课点的治理难题

庄河市通报的农村私人补课点，位于村民自住房内，点多面广、监管难度大。教育部门表示将持续加大偏远乡镇监管执法力度，织密网格化监管防线。

三、法律依据与处罚标准

依据《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条和《校外培训行政处罚暂行办法》相关规定，未取得办学许可证擅自办学的，由教育行政部门责令停止办学、退还所收费用，并处罚款。大连各区在执行中统一标准：对无证办学立即关停、疏散学生；对持证但超范围经营的，责令整改并纳入重点巡查台账。

3.1 沙河口区的特别提示

沙河口区教育局在通报中郑重建议家长：选择持有《民办学校办学许可证》和《营业执照》（或《民办非企业单位登记证书》）的证照齐全的合规机构。教育咨询公司、课后托管机构、自习室等公司在未取得办学许可证的情况下，不得面向中小学校在校学生开展与学校文化教育课程相关或与升学考试相关的教育培训行为。

四、投诉举报渠道公开

沙河口区教育局投诉举报电话为0411-84368415，甘井子区、庄河市也分别公布了各自的举报电话。各区教育局将持续加大校外培训监管力度，持续推进学科类隐形变异培训常态化治理，切实维护良好的教育生态环境。

五、FAQ：大连市违规培训治理相关

问1：营业执照能否代替办学许可证？

答：不能。营业执照仅证明市场主体合法登记，不代表具有办学资质。开展学科类培训必须取得教育行政部门颁发的办学许可证，仅有营业执照而从事学科培训属于违规办学。

问2：托管机构可以开展学科辅导吗？

答：不可以。课后托管机构的经营范围仅限于提供就餐、看管、自习等服务，不得开展与学校文化教育课程相关或与升学考试相关的教育培训行为。

问3：在居民楼内的私人补课班有什么风险？

答：居民楼内的私人补课班通常无任何证照，场地不符合消防、安全标准，教学人员无资质审查，收费不纳入监管。一旦发生安全事故或退费纠纷，家长权益难以保障。

问4：如何辨别托管机构是否在违规补课？

答：家长应注意观察机构是否有黑板、课桌摆放、教辅资料等学科教学特征，是否安排固定的上课时间表，是否按学科分类收费。如发现上述迹象，可向教育部门举报。

问5：庄河市农村地区违规补课如何监管？

答：庄河市教育局已明确联动属地乡镇街道、公安派出所，紧盯暑期培训高发时段加密巡查，靶向整治无证违规办学问题。家长发现线索可拨打当地教育局举报电话。