漯河通报6起暑期违规培训：幼儿园场地变相补课/画室超范围/居民楼无证办学

河南省漯河市的暑期校外培训监管再出重拳。据漯河市教育局消息，为持续巩固校外培训治理成果，进一步警示震慑违法违规校外培训，漯河市教育局近日公开通报6起暑期违规培训案例，涉及无证无照办学、画室超范围开展学科培训、租用幼儿园场地违规补课等多种违规形态。这也是漯河市教育局继7月底组织开展暑期校外培训专项治理综合督导检查之后，又一次集中公开曝光。

一、6起违规案例逐一拆解：违规形态呈现多样化

从通报内容来看，本批6起案例的违规形态各具特点，涵盖了当前隐形变异违规培训的主要类型。

第一起案例位于淞江街道姜庄村前街21号院的一家无名机构。检查人员现场发现该场所正在进行学科类培训，前台墙面张贴"六升七衔接班"学科类宣传标语，内设3间教室，配有黑板、课桌、学科类教辅资料等教学设施。"六升七"这一关键词清楚地表明了培训的学科性质——即面向小学六年级毕业生开展初中入学衔接课程，涉及数学、英语等学科内容。依据《校外培训行政处罚暂行办法》（教育部令第53号），该机构被予以通报批评，责令立即停止违规办学行为，清退所收学生费用。

第二起案例位于沙北街道海河小区2号楼2单元201，系在居民楼内无证无照开展学科类培训。处理方式为对举办人进行约谈教育，立即解散学生、停止培训、退还收取费用，并要求现场签订不再参与违规培训的承诺书。居民楼内的培训场所通常空间狭小、消防条件不达标，一旦人员密集，安全风险不容忽视。

第三起案例涉及召陵区人民路3515工厂院内（原职工餐厅）的"馨博教育"。经核查，该机构无证无照擅自组织人员开展线下学科类培训活动。处理决定为责令停止办学、退还所收费用，并将该场所列为重点"回头看"监管对象。

第四起案例尤其引人关注——光明中路中段223号的"腾飞画室"，本应从事美术培训，却违反"双减"政策违规开展线下学科类培训。处理结果为责令停止违规培训行为、退还所收费用、对机构法人予以约谈警告。这一案例表明，非学科类培训机构跨界开展学科培训已成为监管重点关注的对象。

第五起案例涉及淞江路与桐柏山路交叉口的"清北提分专家"，位于方泰东方明珠一期西侧门面房。经查，该机构超范围开展学科类培训。"超范围"意味着该机构虽然持有某种经营资质，但其实际经营行为超出了核准的业务范围。处理决定为责令限期整改、退还超范围学科类培训所收费用，并将该场所列为重点"回头看"监管对象。

第六起案例位于杜曲镇一所民办幼儿园，该幼儿园场地被租用后违规开展学科类培训。工作人员现场宣讲国家"双减"政策，依据《校外培训行政处罚暂行办法》予以通报批评，责令立即停止违规办学行为，清退所收学生费用。利用幼儿园场地开展面向中小学生的学科培训，场地本身的设计用途与培训对象存在错位，安全隐患更为突出。

二、监管背景：从督导检查到集中通报，执法力度持续升级

此次集中通报并非孤立事件。据漯河教育全媒体报道，7月31日，漯河市教育局党组成员、副局长聂广桥带队，组织开展了暑期校外培训机构治理综合督导检查。检查组采取"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）和实地走访相结合的方式，深入各县（区）培训机构、居民小区、商务楼宇等重点区域，重点排查无证开展学科类培训、私教一对一、预收费管理不规范、消防安全隐患、培训内容不合规等突出问题。

报道指出，今年是"双减"政策实施第六年，受供需关系影响，暑期隐形变异违规培训呈现周期性反弹特点。这一判断意味着监管层面已清醒认识到，违规培训并未随着政策推进而完全消失，而是在不同时期以不同形态反复出现。在此背景下，常态化巡查与"回头看"机制成为巩固治理成果的关键手段。

从更广泛的区域背景来看，河南全省的暑期教培整治正在密集推进。据河南教育广播报道，洛阳、南阳等多地在暑假伊始就开展了大规模校外培训机构检查，一次性曝光十余家违规机构。四川省教育厅也在7月通报了4起违法违规校外培训行为，涉及托管变培训、学习机捆绑销售、跨省办学等形态。全国范围内，"发现即通报、通报即处罚"的执法节奏正在加速形成。

三、违规形态分析：三种典型模式值得警惕

从漯河此次通报的6起案例中，可以提炼出当前隐形变异违规培训的三种典型模式。

一是"居民楼隐蔽办学"模式。以海河小区案例为代表，在居民住宅内开设培训班，不挂招牌、不对外宣传，依靠口口相传或熟人介绍招揽学生。这类场所消防条件普遍不达标，且因场地属于住宅性质，房屋结构和承重设计并未考虑人员密集使用的场景。

二是"非学科机构跨界学科培训"模式。以腾飞画室和"清北提分专家"为代表，前者是美术培训机构超范围开展学科培训，后者是持有其他资质的机构超出经营范围从事学科教学。这类违规行为往往更具隐蔽性，因为机构本身具有合法的经营外壳，只是在实际运营中越界。

三是"借用其他教育场地"模式。以杜曲镇民办幼儿园案例为代表，利用已有教育场地的基础设施，在暑期或闲置时段转为学科培训使用。这类模式场地改造成本低，但安全标准和用途规划往往与实际使用情况不匹配。

这三种模式的共同特征是：违规主体试图通过"借用外壳"的方式规避监管，但在培训内容的实质上仍然触及学科培训的红线。正如监管部门反复强调的——"叫什么不重要，教什么才重要"。

四、家长警示：选择培训需关注三条底线

漯河市教育局在通报中提醒家长，要自觉抵制各类违规培训，规避安全风险和财产损失风险。结合各地教育部门的暑期提示，家长在选择校外培训时应守住三条底线。

一是资质底线。报名前务必查验机构是否持有办学许可证和营业执照，可通过当地教育部门公布的白名单进行核实。无证无照机构不受监管保护，一旦出现问题，退费无门、维权困难。

二是安全底线。关注培训场所的消防设施、疏散通道、视频监控等安全条件。居民楼内的培训场所、幼儿园场地改造的培训区域，在消防设计和人员承载能力上可能并不符合教育培训场所的安全标准。

三是缴费底线。严格执行"三不"原则：不一次性缴纳超过3个月或60课时的费用，不一次性缴纳超过5000元的费用，不向个人账户或非监管账户转账。通过教育部"校外培训家长端"APP缴费至银行监管账户，可以有效防范机构卷款跑路的风险。

常见问题解答

问：漯河市教育局此次通报了哪6起违规培训案例？

答：分别为：淞江街道姜庄村无名机构张贴"六升七衔接班"标语开展学科培训；沙北街道海河小区居民楼内无证无照学科培训；召陵区"馨博教育"无证无照线下学科培训；光明中路"腾飞画室"超范围开展学科培训；"清北提分专家"超范围学科培训；杜曲镇民办幼儿园场地被租用违规开展学科培训。6起案例均被责令停止办学并清退费用。

问："画室超范围开展学科培训"属于什么性质的违规？

答："腾飞画室"作为非学科类培训机构，其办学许可核准的培训内容为美术培训，实际却开展语数外等学科类培训，属于超范围经营。根据国家"双减"政策，暑假期间开展的学科类培训均属违规，无论机构本身是否持有非学科类培训资质。监管部门采用"实质重于形式"的判定标准，关注的是实际培训内容而非机构名称。

问：利用幼儿园场地开展学科培训存在哪些风险？

答：幼儿园场地的设计标准、消防规范、安全设施等主要针对学龄前儿童，与中小学生的培训需求存在差异。将幼儿园场地用于面向中小学生的学科培训，可能存在安全设施不匹配、人员承载能力不足等问题。同时，该行为属于擅自改变场地用途，未取得相应的办学许可，违反了校外培训管理相关法律法规。

问：家长如何确认培训机构是否超范围经营？

答：家长可以查看机构公示的办学许可证上核准的培训类别和内容，比对机构实际提供的课程。如果一家登记为美术、音乐、体育等非学科类培训的机构，实际开设语文、数学、英语等学科课程，即属于超范围经营。家长可通过全国校外教育培训监管与服务综合平台或当地教育部门白名单进行核实。

问：漯河市暑期教培整治的整体部署是什么？

答：漯河市教育局于7月31日组织开展暑期校外培训专项治理综合督导检查，采取"四不两直"方式深入各县区排查。重点内容包括暑期"监管护苗"专项行动落实、违规培训行为查处整治、安全风险排查整改、收费风险管控等。下一步将持续保持监管高压态势，常态化开展巡查与"回头看"，畅通群众投诉举报渠道，从严查处各类隐形变异违规培训行为。

问：被通报的违规培训场所会面临哪些后续监管措施？

答：除本次通报中明确的责令停止办学、退还费用外，部分场所还被列为重点"回头看"监管对象。这意味着相关场所将在后续一段时间内接受定期复查，一旦再次出现违规行为，处罚力度将依法升级。对拒不整改的，可依据《校外培训行政处罚暂行办法》处以违法所得一倍以上五倍以下罚款。