荆州公安县立案查处9起校外培训违规：罚款停业退费三法并用

2026年8月4日，公安县教育局发布通报，公布2026年5月至7月期间联合多部门依法查处的9起学科类违规培训典型案例。这是荆州市县级层面一次性公布案例数量较多的一次通报，9起案例涵盖教育咨询公司、家政服务部、个人在居民楼组织补课等多种违规形态，处罚措施涉及罚款、责令停业、退费、清除教学设施等多种方式。作为县域"双减"执法的样本，公安县的此次通报展示了基层联合执法的运作模式和处罚力度。

一、9起案例逐一解读：从机构到个人的全覆盖

本次通报的9起案例在违规主体类型上呈现"机构+个人"并重的特征，涉及斗湖堤镇、南平镇、毛家港镇、章庄铺镇等多个乡镇区域。

机构类违规共6起，可分为三种类型：

教育咨询公司违规培训3起。公安县乐学好思教育咨询服务有限公司位于斗湖堤镇幸福二巷花键轴厂院内，未经审批开展校外培训，被依法立案查处，给予责令停止举办、退还所收费用并处罚款1.4712万元的行政处罚。同在该地址的还有安贝亲家政服务部（罚款0.4万元）和童同家政服务中心（罚款0.56万元），三家机构在同一地点违规办学，值得关注。

教育咨询/培训点违规2起。公安县小裴教育咨询部位于斗湖堤镇林港路与油江大道交叉口西北200米，无证违规开展学科培训，被责令停止举办，退还学生费用1.05万元，清除教学设施。荆州荆博教育位于南平镇二医旁温馨宾馆四楼，以教育名义违规开展学科培训，退还学生费用0.73万元。

其他名义违规1起。昌波（飞达）培训位于斗湖堤镇荆江大道134号3楼，被查实以该名义违规开展学科培训，退还学生费用1.34万元，清除教学设施。

个人违规共3起。易某某在斗湖堤镇伟星孱陵风景3栋302室组织多名学生违规开展学科培训，退还学生费用0.8万元。肖某某在毛家港镇尹家湾村组织多名学生违规培训，退还学生费用0.68万元。伍某某在章庄铺镇襄东大道70号违规组织多名学生开展学科培训，退还学生费用1.81万元。

从退费金额来看，9起案例合计退还学生费用约8.54万元（不含罚款部分），罚款总额约2.43万元。这些数据表明，执法部门在处罚违规者的同时，也在切实保障家长和学生的经济权益。

二、多部门联合执法：县域执法的协作模式

公安县此次通报的背景，是2026年5月至7月期间由县教育局牵头，联合文旅、科经、市场监管、公安、消防等部门组建的联合执法专班，开展的校外培训专项集中整治行动。

从执法流程来看，线索发现渠道呈现多元化特征。9起案例中，部分通过群众举报发现（如荆州荆博教育、小裴教育咨询部、肖某某等），部分通过平台线索推送发现（如易某某、伍某某），部分由专项检查直接查实（如昌波培训）。这说明"主动排查+社会举报+平台推送"的三维线索发现机制正在县域层面发挥作用。

从法律适用来看，9起案例均依据三部法律规范进行处罚：《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条、《中华人民共和国民办教育促进法》第六十四条、《校外培训行政处罚暂行办法》第十七条（适用于法人）或第十八条（适用于自然人）。

第十七条针对法人或其他组织未经审批擅自举办校外培训机构的行为，处罚包括责令停止举办、退还所收费用、罚款等。第十八条则针对自然人违规开展培训的行为，处罚包括责令停止举办、退还费用、清除教学设施等。这种区分适用体现了行政处罚的精准化——不同主体类型适用不同法律条款，确保处罚与违法行为的性质和程度相匹配。

据公安县此前发布的暑期告知书，联合巡查执法专班采取"常态化巡查、突击暗访、随机抽查、线索倒查"等方式，实现全方位覆盖。7月21日，县教育局还联合县市场监督管理局、县文旅局开展了暑期校外培训专项巡查行动，对实验小学花键轴厂、北山超市2楼、书香澜岸小区等五处重点区域开展全覆盖核查，当场发现并处置一起违规补课行为。

三、罚款标准化：从"模糊处理"到"量化处罚"

公安县9起案例中，有3起涉及明确罚款金额：乐学好思1.4712万元、安贝亲0.4万元、童同0.56万元。这三起罚款均针对法人机构，金额根据违法所得和违规情节确定。

罚款标准化的意义在于：一方面，量化处罚减少了执法随意性，确保同类违法行为受到相近程度的处罚，维护了执法公平；另一方面，罚款金额的公开透明也对潜在违规者形成了明确预期——违规成本可以计算，违法收益不足以覆盖处罚风险。

对于个人违规案件，公安县主要采取"责令停止+退费+清除教学设施"的组合措施，暂未公开罚款信息。这与《校外培训行政处罚暂行办法》第十八条的规定一致——对自然人违规，主管部门可"予以警告或通报批评"，情节严重的才实施罚款。在实际执法中，对个人违规行为通常先采取纠正性措施，待当事人拒不整改或情节严重时再加重处罚。

值得一提的是，在全国范围内，暑期罚款力度明显加大。广东佛山顺德区公布的一起个人未经许可开展学科培训案例中，罚款金额达10.934万元。广州一家文化传播企业因同时涉及违规培训和违规竞赛活动，被没收多项违法所得并处以罚款，其中违规竞赛相关违法所得达37.62万元。这些案例表明，罚款正在成为各地遏制违规培训的重要经济手段。

四、退费公示透明化：阳光执法的制度价值

公安县此次通报的另一亮点，是对每起案例的退费金额进行了详细公示。9起案例中，每一起都明确了退费金额或退费要求：荆州荆博教育退还0.73万元、昌波培训退还1.34万元、小裴教育咨询部退还1.05万元、易某某退还0.8万元、肖某某退还0.68万元、伍某某退还1.81万元。

退费公示透明化的制度价值在于：首先，保障家长的知情权——家长可以了解违规培训被查处后，自身预付费用能够得到退还的金额和进度；其次，增强执法公信力——公开的退费数据让社会监督成为可能，防止出现"查而不退""退而不实"的情况；同时形成警示效应——退费公示意味着违规行为不仅面临处罚，还意味着前期投入的"归零"，增加了违规的经济成本。

公安县教育局在通报中表示，下一步将会同各相关部门持续强化联合巡查执法，对校外培训违规行为坚持"零容忍"，对情节严重、屡查屡犯的机构及个人依法立案查处。同时公布了举报电话（0716-5235163），欢迎广大市民、家长提供问题线索。

从更宏观的视角看，公安县的执法样本反映出"双减"治理正在从中心城市向县域纵深推进。当县城里的教育咨询公司、家政服务部、居民楼里的个人补课都被纳入监管视线，当罚款、退费、清除设施等处罚措施得到标准化执行，"双减"政策的执行力和约束力正在向基层延伸。