天水2026年第二批校外培训违法典型案例通报：76人英语数学班/无证舞蹈/居民楼有偿补课全链条处理

作者：教培在线编辑部

天水市“双减”工作协调机制办公室近日发布2026年第二批校外培训违法典型案例通报，共涉及6起案件。通报案例涵盖无证艺术类培训、无证学科类培训、隐形变异学科培训、超范围经营等多种违法类型，充分展现了当地对校外培训违法行为“全链条处理”的执法决心。

其中，武山县张某在未取得办学许可的情况下，于暑期招收76名学生举办英语、数学培训班，收取培训费用38000元，是本次通报中涉及学生人数最多、金额最大的案例。所有案例均依据《校外培训行政处罚暂行办法》进行处理。

本文将从通报内容出发，逐案解析处罚依据，梳理教培行业合规红线，并为从业者提供实操指引。

一、6起典型案例的核心信息梳理

本次通报的6起案例可以从违法类型角度分为四类，每类具有不同的特征和处罚逻辑：

第一类：无证学科类培训（2起）

以武山县张某案为典型。张某未取得办学许可证和营业执照，在暑期面向76名中小学生开展英语、数学学科培训，收取费用38000元。执法人员现场检查发现教学场所、学员名册、收费记录等证据，依法作出处理。此类案例的核心问题在于：办学主体完全无证，属于“黑培训”。

第二类：无证艺术类培训（1起）

部分机构在未取得办学许可的情况下开展舞蹈、美术等艺术类培训。需要特别说明的是，虽然艺术类培训属于非学科类，但如果地方规定将特定规模的艺术类培训纳入许可管理范围，无证办学同样构成违法。

第三类：隐形变异学科培训（2起）

包括在居民楼内开展有偿补课、以“教育咨询”名义进行学科培训等。这类案例的共同特点是试图通过伪装形式规避监管，但执法部门通过现场核实教学内容、询问学员等方式还原了培训实质。

第四类：超范围经营（1起）

个别持证非学科类培训机构在课程中增加学科类教学内容，超出了办学许可范围。这类行为在“双减”后比较常见——部分机构试图通过“擦边”方式恢复学科培训业务。

二、处罚依据解读：《校外培训行政处罚暂行办法》怎么用？

本次通报的所有案例均依据《校外培训行政处罚暂行办法》（以下简称《办法》）进行处理。该《办法》自2023年10月施行以来，已成为各地查处校外培训违法行为的核心法律依据。以下是几个关键条款的解读：

1. 无证办学的处罚标准

根据《办法》规定，未经审批擅自举办校外培训机构的，由教育行政部门会同有关部门责令停止办学、退还所收费用，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。武山县张某案中收取的38000元培训费用，首先需要全额退还学生，同时张某本人还将面临相应罚款。

2. 隐形变异培训的认定

《办法》明确将“通过即时通讯、网络会议等方式有偿开展学科类培训”以及“在居民楼、酒店、咖啡厅等场所开展有偿学科类培训”纳入查处范围。关键认定要素包括：是否存在有偿行为、是否涉及学科类内容、是否面向中小学生。

3. 超范围经营的处理

持证机构超出许可范围开展培训的，依据《办法》相关规定，可以责令限期整改、退还超范围收取的费用；情节严重的，吊销办学许可证。

三、退费规则：违规培训的费用怎么处理？

在通报案例中，退费是一个核心问题。根据《办法》和相关政策规定，违规校外培训的退费遵循以下规则：

1. 全额退还：无证机构和违规培训收取的费用，应当全额退还给学生家长。这是因为违规培训本身不具备合法性基础，所签订的培训合同属于无效合同。
2. 退费主体：由违法行为实施者（即举办者或个人）承担退费责任。如果举办者拒不退还，相关部门可以依法强制执行。
3. 退费渠道：家长可以配合执法部门的退费安排，也可以通过消费者投诉渠道主张退费权利。

四、教培合规红线清单

结合天水通报案例和现行法规，以下是教培从业者必须牢记的合规红线：

红线一：无证不得办学

无论是学科类还是纳入许可管理的非学科类培训，取得办学许可是基本前提。“先招生后办证”“边招生边办证”都是违规行为。

红线二：不得超范围经营

非学科类机构不得在课程中夹带学科教学内容。课程名称、课程内容、宣传话术三者必须一致，且不得与许可范围冲突。

红线三：不得在禁止场所开展培训

居民住宅楼、地下室、违章建筑等场所不符合办学安全标准，在这些场所开展培训活动属于违规行为。

红线四：不得以咨询、文化沟通等名义变相培训

“教育咨询”“文化传播”“学习规划”等公司不得从事学科培训活动。如果实际教学内容属于学科类，无论使用什么名义，都将被依法查处。

红线五：不得聘用无资质人员

从事学科类培训的教师必须具备相应教师资格证。非学科类培训的从业人员也应符合相关资质要求。

红线六：收费必须纳入监管

培训费用必须纳入预收费资金监管体系，不得一次性收取超过3个月或60课时的费用，非学科类培训一次性收费不得超过5000元。

五、举报渠道与社会监督

天水市在通报中同时公布了违规校外培训的举报渠道。全国各地的举报方式主要包括：

1. 当地教育行政部门官方网站公布的举报电话
2. 12345政务服务便民热线
3. 全国校外教育培训监管与服务综合平台在线举报
4. “校外培训家长端”APP内举报入口

鼓励社会公众参与监督，既是保障学生和家长权益的需要，也是维护教培行业公平竞争环境的重要手段。

六、FAQ：高频问题解答

Q1：武山县张某被查出收取38000元，最终怎么处理的？

A：根据通报，张某被责令停止办学，退还76名学生全部培训费用38000元，并依据《校外培训行政处罚暂行办法》给予相应罚款处罚。

Q2：无证艺术类培训也算违法吗？

A：需要根据地方具体规定判断。部分省市要求一定规模的艺术类培训机构也必须取得办学许可。天水此次通报的案例即属于这种情况——即使培训内容是非学科类，但如果没有取得当地要求的办学许可，仍然构成无证办学。

Q3：培训机构超范围经营，学生已经交的费用能退吗？

A：可以。根据《办法》规定，超范围经营收取的费用应当退还。家长可以向执法部门主张退费权利，也可以通过消费者投诉渠道维权。

Q4：我在居民楼里给邻居孩子免费辅导功课，算违规吗？

A：如果是无偿的、面向少数邻居孩子的学业帮助，一般不会被认定为违规培训。违规培训的核心要素包括“有偿性”和“经营性”。但如果收取了费用，即使是小额的“辛苦费”“餐费”，也可能被认定为有偿培训行为。

Q5：持有营业执照的教育咨询公司可以开展培训吗？

A：不可以。营业执照只是市场主体登记，不等于办学许可。开展校外培训活动必须同时取得办学许可证。仅有营业执照而无办学许可证开展培训，属于无证办学。

Q6：培训机构被查处后，家长如何申请退费？

A：家长可以关注当地教育行政部门发布的退费公告，按照要求提交相关材料（缴费凭证、培训协议等）办理退费。如果举办者拒绝退费，可以向消费者协会投诉或依法提起诉讼。

Q7：《校外培训行政处罚暂行办法》的罚款力度有多大？

A：根据《办法》规定，无证办学的举办者可处违法所得一倍以上五倍以下罚款。以天水案例中38000元的违法所得计算，罚款金额可达38000元至190000元。对机构从业人员组织违规培训的，还有相应的个人处罚规定。

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