榆林第一批通报11起违规校外培训：学科类已全部清零但隐形变异仍在，暑期“零容忍”持续加码

作者：教培在线编辑部

2026年8月1日，榆林市教育局发布2026年第一批违规校外培训通报，共涉及11起违规学科类培训案例。这是“双减”政策实施以来，榆林市持续保持高压治理态势的又一次集中亮相。通报显示，尽管学科类培训机构已全部实现清零，但以个人名义、居民楼为载体、众筹私教等形式的隐形变异学科培训仍在暗流涌动。

榆林的治理样本并非孤例。今年暑期，全国多地都在加大学外培训治理力度，“零容忍”已成为各地暑期治理的关键词。本文将从榆林通报出发，梳理隐形变异培训的五种典型形式，并为家长提供自查指南。

一、榆林通报释放的三个关键信号

仔细分析此次11起通报案例，可以提炼出三个值得关注的关键信号：

信号一：机构清零不等于问题清零

榆林市在“双减”推进过程中，已实现持证学科类培训机构全部清零。然而通报中的11起案例全部发生在非机构场所——包括居民住宅楼、酒店会议室、个人工作室等。这说明治理的重心已经从“管机构”转向“管行为”，从“管持证”转向“管无证”。

信号二：部门联合巡查成为常态

通报案例的发现渠道主要来源于教育、市场监管、公安、住建等部门的联合巡查，以及社区网格员的日常排查和群众举报。这种多部门协同、常态化巡查的治理模式，正在从个别地区的探索变为全国性的标准动作。

信号三：处罚力度持续加码

从通报结果来看，违规行为不仅面临退费、罚款等经济处罚，部分涉及金额较大或屡教不改的案例已进入行政处罚甚至司法程序。“零容忍”不只是一句口号，而是实实在在的法律后果。

二、隐形变异学科培训的五种典型形式

结合榆林此次通报和全国各地近期查处的案例，隐形变异学科培训主要有以下五种表现形式：

1. 居民楼“家庭作坊”式补课：以个人名义在自家或租用居民住宅内开展学科类教学，通常规模较小（5-15人），隐蔽性强，多在周末和假期开展。
2. 众筹私教：多名家长自发组织，共同出资聘请一名教师为各自孩子进行学科辅导。形式灵活，通常以“学习小组”“互助学习”等名义进行，但实质仍为有偿学科培训。
3. “住家教师”变种：以家政服务人员、家庭保姆等身份聘用教师住家，实质从事学科类辅导工作。这种方式将学科培训包装为家政服务，增加了查处难度。
4. 线上“一对一”隐蔽教学：通过视频会议软件进行一对一或小班学科辅导，以“作业辅导”“学习陪伴”等名义招生，通过社交软件传播招生信息。
5. 非学科机构夹带学科内容：部分持证的素质教育类培训机构在课程中夹带学科教学内容，如以“国学阅读”名义教授语文阅读理解技巧，以“思维游戏”名义教授数学解题方法等。

三、家长如何自查机构合规性？

面对形形色色的隐形变异培训，家长在选择校外培训时如何辨别合规性？以下是一份实用的自查清单：

1. 查证照

合法培训机构必须持有办学许可证和营业执照（或民办非企业单位登记证书），且证照应在培训场所显著位置公示。家长可以登录全国校外教育培训监管与服务综合平台（“校外培训家长端”APP）查询机构资质。

2. 查场所

正规培训机构应当在符合安全标准的商业场所办学，而非居民住宅楼。如果培训地点在居民楼内、酒店房间、咖啡厅等非教学场所，大概率属于违规培训。

3. 查收费

合规机构的收费应当纳入预收费资金监管体系，通过“校外培训家长端”APP进行缴费。如果对方要求向个人账户转账、现金缴费或拒绝提供正规发票，应提高警惕。

4. 查师资

合规机构的教师信息应在场所内公示，包括姓名、照片、教师资格证编号等。如果教师信息不透明或无法提供资质证明，可能存在师资不合规的问题。

5. 查合同

正规机构应当使用教育部和市场监管总局联合制定的《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，明确培训内容、退费规则等条款。拒绝签订正式合同或使用自制简易协议的，属于违规行为。

四、暑期治理“零容忍”背后的治理逻辑

2026年暑期，教育部在多次工作会议中强调要保持校外培训治理的高压态势。榆林的集中通报正是这一要求的落地体现。从治理逻辑来看，当前的政策重心有三个层面：

1. 巩固“双减”成果：经过几年治理，学科类培训机构大幅压减，成果来之不易。防止反弹回潮是当前的核心任务。
2. 堵住制度漏洞：隐形变异培训的存在，说明治理体系中仍有盲区。各地正在通过完善举报机制、加强社区排查、推进信用惩戒等方式填补漏洞。
3. 引导社会预期：通过集中通报典型案例，向社会传递明确信号——学科类隐形培训不仅不会被“默许”，反而面临越来越严格的查处。这有助于引导家长和学生理性安排假期生活。

五、教培从业者的合规自省

对于教培行业从业者而言，榆林通报是一个清晰的警示。以下几点合规建议值得关注：

• 非学科类机构要严格区分学科与非学科的课程边界，不得以“擦边球”方式开展学科培训
• 已经退出学科培训的从业者，不要在居民楼、酒店等场所私下开展学科辅导
• 不要在社交媒体上使用暗语、谐音等方式发布学科培训招生信息
• 转型做素质教育、科学教育、职业教育的机构，应确保课程内容的实质合规

六、FAQ：高频问题解答

Q1：榆林通报的11起案例具体是怎么处罚的？

A：根据通报内容，违规行为主要面临以下处理：责令停止办学、退还所收费用、处以罚款；情节严重或涉及金额较大的，依据《校外培训行政处罚暂行办法》给予行政处罚；涉嫌违法的移交相关部门处理。

Q2：家长给孩子请“一对一”家教算违规吗？

A：如果是家长个人为孩子聘请家教进行一对一辅导，目前各地执法实践中一般不将其作为查处对象。但如果多名家长联合众筹聘请教师、或以“学习小组”名义组织多人学科辅导，则可能被认定为违规培训行为。

Q3：在咖啡厅、奶茶店里进行一对一学科辅导也会被查吗？

A：是的。根据榆林及多地近期的执法实践，在公共场所进行的有偿学科辅导同样属于隐形变异培训的治理范围。关键在于是否存在有偿学科培训行为，而非场所类型。

Q4：非学科培训机构可以在课程中加入学科内容吗？

A：不可以。非学科类培训机构的办学许可范围不包含学科类培训内容。如果在课程中实质教授学科知识（如数学解题技巧、语文应试方法等），属于超范围经营，将被依法处理。

Q5：发现违规培训如何举报？

A：可以通过以下渠道举报：拨打当地教育行政部门举报电话；通过全国校外教育培训监管平台在线举报；拨打12345市民服务热线反映。多地已建立举报奖励机制，经查实的举报人可获得一定奖励。

Q6：学科类培训“清零”后，学生的学科辅导需求怎么满足？

A：教育部持续推进学校课后服务质量提升，鼓励学生在校内完成作业和获得学习指导。同时，国家中小学智慧教育平台提供免费的学习资源。家长应引导孩子提高校内学习效率，而非依赖校外培训。

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