山东省教育厅8月3日通报5起暑期违规办学：菏泽3校跨市补课、校外机构2家被查，全省追责问责

作者：教培在线编辑部 2026年8月3日，山东省教育厅一纸通报震动教育圈——5起（类）暑期违规办学行为被集中点名，学校名称、收费金额、补课天数逐一公开。这是教育部7月3日暑期通知发布以来，全国首批被省级教育部门"指名道姓"通报的违规案例，标志着暑期补课整治从"文件禁令"正式进入"落地查处"阶段。据山东教育发布微信公众号及教育部官网同步公开的信息，本次通报是根据群众举报线索，由省教育厅组织力量实地核查后形成，核查过程严谨，事实依据充分。

一、五起通报逐一拆解：从"研学"到"跨市"，手段五花八门

据山东省教育厅官方通报，本次查处的5起（类）违规办学行为涵盖校内补课、异地"研学"、借用民办场地、校外机构组织等多种形态。值得注意的是，这5起案例中有3起出自菏泽市，涉及3所不同高中，违规手段各有不同，显示出违规补课行为的多样化和隐蔽化趋势。具体如下： **1. 定陶一中：以"研学"之名行补课之实** 菏泽市定陶一中组织约300名学生前往济宁市鹿鸣书院进行封闭补课，每生收费约4000元，计划补课30天。通报发布时，该校已被责令停止，学生安全返回，正在进行退费。以"研学"名义包装补课行为，是近年来违规办学的新变种——名称好听，实质不变。 **2. 成武五中：400余人跨市到济南补课** 菏泽市成武县第五中学组织400余名学生赴济南市创新科技职业中等专业学校补课，每生收费2800余元，计划补课25天。目前已被责令停止，退费全部退回。值得注意的是，该校选择跨市到省会城市补课，显示出规避本地监管的意图。 **3. 鄄城一中：借用民办学校场地打"擦边球"** 菏泽市鄄城一中组织学生在当地两所民办学校——鄄城翰林实验学校、鄄城翔宇高级中学——内补课，每生收取餐费760元，计划补课20天。以"餐费"替代"补课费"，是另一种常见的规避手段。 **4. 枣庄十八中：校内违规补课** 枣庄市第十八中学组织约300名学生在校内补课，计划补课20天，已被责令停止。 **5. 校外培训机构：跨区域组织学科培训** 新百年竞优（济南）教育咨询有限公司组织潍坊、德州、日照、淄博、菏泽、烟台、聊城等7地学生违规补课；禹城市清达托管服务有限公司组织拟录取新高一学生违规补课。两家机构均已被责令停止。

二、处罚力度空前：动帽子、动钱袋子

本次通报的处理决定释放了明确信号： - **全省通报**：5起案例在全省教育系统公开通报，不留情面； - **严肃追责**：督促有关地方对涉事学校主要负责同志按干部管理权限严肃追责问责； - **降档处理**：问题多发的学校在项目申报、资金奖补等方面降档处理； - **依法严处**：督促相关市对涉事民办高中、中职学校、培训机构等依法依规严肃处理。 "全省通报→追责问责→降档处理"——这三板斧意味着，违规办学的成本已从"口头警告"升级到"动帽子、动钱袋子"的实质层面。

三、禁令满月：山东、湖北、江西三地接连通报

将时间线拉回一个月前。2026年7月3日，教育部办公厅印发《关于做好2026年中小学、幼儿园暑期安全工作的通知》（教基厅函〔2026〕17号），明确划出红线：严禁提前开学、严禁暑假集体补课、不得以"研学""夏令营"名义变相组织考试。 禁令发布一个月以来，山东率先打响"第一枪"。据公开信息，湖北、江西等地也在8月密集爆出违规补课被查消息，措辞同样严厉——"发现一起、查处一起，绝不姑息"。三地接连通报的时间密度和措辞力度，在近年的教育治理中尚属首次，充分说明此次整治并非"一阵风"，而是有持续性和系统性的。 教育部在2026年3月印发的《基础教育规范管理负面清单（2026版）》中，已将"严禁学校违反校历提前开学、延迟放假，利用节假日、寒暑假组织学生集体上课补课"列为第6条严禁事项。山东的通报，正是这一清单落地执行的具体体现。据忻州日报转引《光明日报》的报道，这是教育部连续第三年发布负面清单，从2024年的12条到2025年的16条，再扩容至2026年的20条，红线越划越细、禁令越收越紧。

四、监管升级：举报渠道全面公开

山东省教育厅在通报中同步公布了举报方式： - 违规补课监督举报电话：0531-82924403 - 邮箱：zxgl@shandong.cn - 违规培训监督举报电话：0531-51793795 - 邮箱：jianguanchu@shandong.cn 通报原文强调："中小学校（或其他法人、自然人）在法定节假日、寒暑假集中补课或以'研学''托管''夏令营'等名义变相组织补课（学科类培训），是教育部、我省明令禁止的违规办学行为，发现一起、查处一起，绝不姑息。" 这一表态与此前教育部在"中国教育督导"微信公众号设立"基础教育规范管理"问题线索反映专栏的举措形成呼应，线上线下举报渠道正在全面打通。

五、行业启示：教培机构须严守合规底线

对教培行业而言，本次通报有两层警示： 第一，"研学"不是法外之地。以研学名义组织学科培训，已被明确列入违规办学行为，机构切勿心存侥幸。 第二，跨区域组织补课将面临更严厉查处。新百年竞优组织7地学生补课的案例表明，省级教育部门已具备跨区域联查能力，"换个地方补课"不再是规避监管的有效手段。 第三，校外培训预收费单次不得超过5000元的规范红线持续收紧，高价补课项目的合规风险极高。 综合来看，本次通报传递的核心信息是：暑期违规办学不再是"可以商量"的灰色地带，而是有明确红线、有量化标准、有实质处罚的高压区域。教培机构应当主动审视自身业务合规性，避免成为下一个被通报的对象。 ## FAQ：暑期违规办学常见问题解答 **Q1：暑假期间学校组织学生到校自习算违规吗？** 根据现行政策，学校免费开放校园供学生自愿到校自习、安排教师轮流值班答疑，属于合规范围。但如果统一授课、强制到校、收取费用，则构成违规补课。关键区分点在于"是否自愿""是否收费""是否统一授课"。 **Q2：以"研学"名义组织学科培训如何界定？** 教育部和各省已明确，以"研学""托管""夏令营"等名义变相组织补课（学科类培训）均属违规行为。判断标准不看名称，看实质内容——是否涉及学科教学、是否有统一课表、是否集中管理。 **Q3：家长发现学校暑期补课，应该通过什么渠道举报？** 可通过以下渠道：①当地教育局举报电话或邮箱；②省级教育厅监督电话（如山东省0531-82924403）；③"中国教育督导"微信公众号问题线索反映专栏；④12345市民服务热线。建议保留相关证据（通知截图、收费凭证等）。 **Q4：校外培训机构暑期能否组织学科类培训？** 根据"双减"政策，学科类校外培训机构不得在国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。非学科类机构也需严格在核准的经营范围内开展活动，不得超范围经营。 **Q5：违规补课被查处后，学生已缴纳的费用如何处理？** 根据山东通报的处理情况，被查处学校均被责令停止违规行为并退费。成武五中的退费已全部退回，定陶一中正在进行退费。家长有权要求全额退还违规收取的补课费用。 **Q6：高中毕业年级暑期是否可以组织补课？** 义务教育阶段严禁假期集体补课。高中毕业年级政策存在一定弹性：禁止强制集体补课和有偿补课，但允许学校免费开放校园，支持学生自愿自主复习、安排教师答疑。不得统一授课、讲授新课。 **Q7：此次通报对教培行业有什么长期影响？** 此次通报标志着暑期补课整治进入"常态化查处"阶段。教培机构应关注三个趋势：一是监管从"发文禁止"转向"清单可查、问题可报"；二是跨区域联查能力增强；三是"研学""夏令营"等灰色地带将被持续清理。 关注教培在线(jiaopeizx.cn)，获取最新教育政策解读与行业资讯。