暑假致校外培训机构告知书核心要点：18.7万家已排查、2.3万处隐患整改、办学场所5层红线

2026年暑假期间，全国各地教育行政部门密集发布《致校外培训机构告知书》，对暑期培训市场的规范管理提出明确要求。从安徽淮南到广东阳江，从湖北蕲春到河南郑州，告知书的核心内容高度一致，折射出全国统一的监管标准正在加速形成。本文综合各地告知书要点和教育部排查数据，为培训机构从业者和家长提供一份系统的合规参考。 ## 一、三大安全要求：时间管控、场所安全、人员应急 各地告知书普遍将安全管理作为首要内容，重点提出三大安全要求： **培训时间管控。** 学科类培训不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织，2026年暑假期间（7月1日至8月31日）所有学科类培训机构必须全面停止线下及线上培训活动。非学科类培训时间不得超过20:30，线上培训不得超过21:00，每课时时长不得超过45分钟，课程间隔不少于10分钟。据[阳东区教育局告知书](http://www.yangdong.gov.cn/yjydjyj/gkmlpt/content/0/967/post_967780.html?jump=true)明确要求，非学科类培训必须严格遵守时间限制，不得占用学生正常休息时间。 **场所安全管理。** 培训机构办学场所必须符合消防、建筑、卫生等安全标准。具体要求包括：暑假前完成消防设施全面检修、电路燃气排查、环境卫生消杀；确保疏散通道畅通、应急照明及消防器材完好有效；严禁在外窗、阳台、安全出口等部位设置影响逃生的铁栅栏、广告牌或门禁等障碍物；营业期间每2小时开展不少于1次的防火安全巡查。 **人员安全与应急管理。** 机构须为所有参训学生购买人身意外伤害保险，建立学生考勤和家长接送交接制度。针对高温中暑、意外伤害、突发疾病等情况制定应急处置预案，暑假前至少开展1次应急演练。对于开展户外体育训练、研学实践等外出培训活动的机构，必须提前向主管部门报备，每10名学生配备不少于1名随队管理人员。 ## 二、办学场所五条红线：楼层限制、消防通道与视频监控 综合各地告知书和相关设置标准，办学场所存在五条不可逾越的红线： **红线一：楼层限制。** 办学场所楼层不得超过5层。面向14周岁以下学生的教学场所楼层不得超过4层。面向3至6岁学龄前儿童的培训场所不得超过3层。据[靖边县文化艺术类校外培训机构设置标准](https://www.jingbian.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/xzgfxwj/202604/t20260428_2092524.html)明确规定：培训对象含有3至6岁学龄前儿童的，楼层不得高于3层；含有小学生的，不得高于4层；仅为中学生的，不得高于5层。 **红线二：消防通道。** 每个防火区或楼层的安全出口数量不少于2个。安全疏散门应向疏散方向开启，不得使用转门、卷帘门、推拉门、折叠门，不得设置金属栅栏。疏散通道、安全出口、消防车通道必须保持畅通，严禁锁闭、堵塞、占用。 **红线三：视频监控全覆盖。** 培训机构的上课教室、主要出入口等重点部位必须实现视频监控全覆盖。据[蕲春县告知书](http://www.qichun.gov.cn/zwfw/ztfw/jy/bzgf/12108014.html)要求，视频存放时间不少于30天，部分地区要求保存90天。监控系统不仅用于安全保障，也为处理纠纷提供客观依据。 **红线四：场所类型限制。** 严禁使用工业厂房、居民住宅、地下室、半地下室、仓库、车库、夹层、违章建筑及其他存在安全隐患的场所作为培训场所。不得使用易燃可燃夹芯彩钢板进行搭建或分隔。培训场所应选用有安全保障的合规商业用房。 **红线五：生均面积标准。** 同一培训时段内，普通培训项目生均面积不低于3平方米，舞蹈类、戏剧类不低于6平方米。这一标准旨在确保培训空间充足、疏散便捷，避免因拥挤引发安全事故。 ## 三、全国排查数据：18.7万家机构已排查、2.3万处隐患整改 据相关告知书和教育部通报数据显示，截至2026年6月30日，全国暑期前安全检查的主要数据如下： **排查机构18.7万家。** 各地教育行政部门联合消防、住建、市场监管等部门，对全国范围内的校外培训机构开展了拉网式安全隐患排查。排查内容涵盖消防设施、建筑结构、电气线路、视频监控、安全制度等多个维度。 **整改安全隐患2.3万处。** 在排查中发现的各类安全隐患，包括消防通道不畅、消防设施缺失或过期、电气线路不规范、视频监控未覆盖、安全出口不足等。对存在隐患的机构，要求在规定期限内完成整改。 **未完成整改的机构一律停业。** 对于在暑假前未完成隐患整改的机构，各地一律要求停止培训活动，待整改完成并经相关部门验收通过后方可恢复运营。 这些数据显示，全国校外培训安全监管已经形成了常态化、制度化的工作机制。从排查数量来看，监管覆盖率达到较高水平；从整改数量来看，仍有相当比例的机构存在安全管理不到位的问题。 ## 四、资质管理与收费规范：告知书的双重约束 各地告知书在安全管理之外，还对资质管理和收费规范提出了明确要求： **资质管理方面。** 所有培训机构必须持有有效的办学许可证和营业执照（或民办非企业单位登记证书），并在办学场所显著位置公示。2026年上半年资质年检不合格、被列入经营异常名录的机构，暑假期间暂停招生及培训活动。从业人员必须持有对应的教师资格证或职业资格证书，2026年全国校外培训从业人员信息管理系统已实现全国联网。 **收费规范方面。** 据[蒙城县寒假告知书](https://www.mengcheng.gov.cn/file_bz/4/202601//202601232c73fe715f9042d7b74317174f0b42a0.pdf)等多个告知书一致要求：不得一次性收取或以充值、次卡等形式变相收取时间跨度超过3个月或60课时且不超过5000元的费用；培训预收费须全部进入银行监管账户，做到应托管、尽托管；鼓励采用先学后付模式。 **违规处罚方面。** 对违反相关法律法规及国家有关规定的机构，教育行政部门将依法予以处罚。情节严重的，责令停止招收学员、吊销办学许可证。对典型案例将公开曝光，做到发现一起、查处一起、通报一起。 ## 五、八成安全事故的警示：安全管理规范为何难以落实 据相关统计，2023年以来全国共发生校外培训安全事故17起，其中80%是由于未落实安全管理规范导致。这些事故暴露出部分培训机构在安全管理方面存在的突出问题： **一是安全意识淡薄。** 部分机构负责人存在侥幸心理，认为安全事故不会发生在自己身上，在消防设施维护、安全通道管理等方面偷工减料。 **二是安全投入不足。** 一些小型培训机构为降低成本，在消防设备、视频监控、安保人员等方面的投入不足，安全基础薄弱。 **三是安全制度空转。** 部分机构虽然制定了安全管理制度和应急预案，但停留在纸面上，日常执行不到位，应急演练流于形式。 **四是员工安全培训缺失。** 培训机构从业人员流动性较大，部分机构对新入职员工的安全培训不到位，导致员工缺乏基本的安全意识和应急处置能力。 教育部在多个场合强调，安全是一切工作的底线。校外培训机构法定代表人或主要负责人为本机构安全工作第一责任人，对本机构安全工作负总责。一旦发生安全事故，机构负责人将被依法追究法律责任。 --- **信息来源：** 1. [2026年暑假致校外培训机构的告知书（综合版）](https://m.book118.com/html/2026/0801/5003324213013301.shtm)——2026年8月 2. [淮南市暑假致校外培训机构告知书](https://sjtj.huainan.gov.cn/xwzx/tzgg/551863961.html)——2026年6月26日 3. [阳东区暑假致校外培训机构告知书](http://www.yangdong.gov.cn/yjydjyj/gkmlpt/content/0/967/post_967780.html?jump=true)——2026年7月13日 4. [靖边县文化艺术类校外培训机构设置标准](https://www.jingbian.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/xzgfxwj/202604/t20260428_2092524.html)——2026年4月28日 5. [郑州市文化艺术类校外培训机构暑期安全提醒](https://wgl.zhengzhou.gov.cn/wgxx/10138620.jhtml)——2026年7月3日 6. [蒙城县寒假致校外培训机构告知书](https://www.mengcheng.gov.cn/file_bz/4/202601//202601232c73fe715f9042d7b74317174f0b42a0.pdf)——2026年1月22日 ### 问题1：办学场所楼层为什么有严格限制？ 楼层限制的核心考量是未成年人的人身安全。在火灾、地震等突发事件中，低楼层的人员疏散速度明显快于高楼层。中小学生尤其是学龄前儿童的自救能力和应急反应能力较弱，培训场所设置在较低楼层可以显著缩短疏散时间，降低安全风险。现行标准根据不同年龄段学生的自救能力差异，设置了3层、4层、5层的分级限制，体现了精细化管理的思路。 ### 问题2：培训机构的安全巡查为什么要每2小时一次？ 每2小时一次的安全巡查频率，是根据培训机构的人员密度和风险特点确定的。培训机构属于人员密集场所，且服务对象为未成年人，安全风险较高。高频次的巡查可以及时发现电气线路过热、消防通道堵塞、可燃物品堆放等隐患，在事故发生前进行干预。这一要求已被写入《校外培训机构消防安全管理九项规定》，成为所有培训机构必须遵守的硬性规定。 ### 问题3：全国排查的18.7万家机构覆盖率有多高？ 18.7万家的排查数量覆盖了全国绝大多数持证校外培训机构。根据教育部的数据，经过双减以来的持续治理，全国持证校外培训机构的总量已大幅压减。18.7万家的排查规模意味着检查覆盖率达到了较高水平。同时，各地还将无证机构纳入排查范围，对发现的无证机构责令停止办学或限期补办手续。 ### 问题4：视频监控保存时间为什么各地要求不同？ 视频监控保存时间的差异源于不同地区和不同类型培训机构的具体规定。全国性基础要求是视频存放时间不少于30天，这是《公共安全视频图像信息系统管理条例》的底线标准。部分地区根据本地安全管理需要，将保存时间延长至60天或90天。保存时间越长，对事后追溯和纠纷处理越有利，但也意味着更高的存储成本。培训机构应按照所在地的具体要求执行。 ### 问题5：先学后付模式能否全面推广？ 先学后付模式是政策鼓励的方向，但全面推广面临现实挑战。对机构而言，先学后付意味着现金流压力增大，需要具备更强的资金实力和服务质量才能维持运营。对家长而言，这种模式确实降低了资金风险，但也需要建立对机构的信任。目前，多地已将先学后付作为倡导性而非强制性要求，家长可以优先选择提供该模式的机构。 ### 问题6：培训机构安全自查应重点关注哪些方面？ 培训机构安全自查应重点关注五个方面：一是消防设施，包括灭火器是否在有效期内、消火栓是否正常出水、烟感报警器是否正常工作；二是疏散通道，包括安全出口是否畅通、应急照明是否正常、疏散标识是否清晰；三是电气线路，包括是否存在私拉乱接、超负荷用电、线路老化等问题；四是视频监控，包括是否覆盖所有重点区域、存储是否正常、保存时间是否达标；五是安全制度，包括巡查记录是否完整、应急预案是否更新、员工培训是否到位。