文旅部曝光14起研学旅游违规典型案例：虚假宣传、无资质出境、未签合同——暑期研学监管进入制度闭环

2026年暑期，研学旅行市场再度迎来爆发式增长。据行业研究机构测算，今年暑期研学旅行市场规模预计将达到1847亿元，同比增长超过两成。从博物馆深度讲解到非遗技艺体验，从名校参访到乡村自然教育，各类研学产品琳琅满目，家长们也乐于为孩子的"行走课堂"买单。然而，市场高速扩张的背后，违规经营、虚假宣传、安全隐患等问题也随之浮现。 近日，文化和旅游部公布2026年暑期研学旅游专项执法行动结果，一次性曝光14起违规典型案例，涉及擅自组织出境研学、虚假宣传、无资质经营、未签订正式合同等多种违法情形。这是近年来文旅部门针对研学旅行领域开展的力度较大的一次集中执法行动，释放出监管层面对研学市场乱象零容忍的明确信号。 ## 一、14起典型案例全景扫描 此次曝光的14起案例覆盖面广、类型多样，基本囊括了当前研学旅行市场中主要的违规形态。从经营主体来看，既有知名在线旅游平台的分支机构，也有规模较小的地方性研学机构；从违规类型来看，擅自组织出境研学活动的案件占比突出，虚假宣传和未签订合同的问题同样引人关注。 其中，麦步研学因涉嫌擅自组织出境研学活动被立案查处。该机构在未取得相应出境旅游业务资质的情况下，面向中小学生组织了多个赴境外研学团组，涉及东南亚和欧洲多个目的地。经查，该机构以"国际研学""海外课堂"等名义公开招徕学员，实际运作中却缺乏完善的境外安全保障方案和应急处置机制。另一典型案例是同程国际旅行社有限公司因虚假宣传被处以五万元罚款。该机构在推广研学产品时，宣称"全程由清北名师带队""入住世界排名前列大学宿舍"，但实际行程中并未安排所承诺的名师资源和高校住宿。 此外，多起案例涉及无资质经营和未签订正式旅游合同。部分机构以教育咨询公司、文化传播公司等名义注册，超范围经营研学旅行业务，既不具备旅行社业务经营许可，也未按照《研学旅行服务规范》配备安全员和医护人员。还有机构虽然开展了研学活动，但仅以口头约定或简单的报名表替代正式合同，消费者的合法权益缺乏书面保障。 ## 二、三大违规类型深度剖析 从此次曝光的案例来看，研学旅行市场的违规行为主要集中在三个方面。 第一类是擅自组织出境研学，这是此次处罚的重点领域。这类案件占比突出，反映了市场准入门槛与实际经营行为之间的巨大落差。组织出境研学需要具备出境旅游业务资质，而许多研学机构仅持有境内旅游或教育咨询的经营范围，便直接开展跨境业务。出境研学涉及签证办理、境外交通住宿安排、跨境保险购买等一系列复杂环节，缺乏资质的机构在这些方面的专业能力往往无法保障，一旦出现突发状况，学生的安全和权益将面临严峻考验。 第二类是虚假宣传，这也是消费者投诉集中的领域。部分机构在宣传中使用模糊化、夸张化的表述，将普通的参观游览包装为"深度研学"，将普通的导游讲解包装为"专家授课"，甚至虚构合作院校和师资资源。信息不对称是虚假宣传得以得逞的重要原因——家长难以逐一核实宣传内容的真伪，往往等到实际行程开始后才发现与承诺大相径庭。五万元的罚单虽然金额不算巨大，但对于以低成本运作的中小机构而言，已经足以形成有效震慑。 第三类是无资质经营，这是研学市场长期存在的顽疾。大量以教育咨询、文化交流、活动策划等名义注册的机构，实质上从事着研学旅行的组织经营业务，却不受旅行社管理相关法规的约束。这些机构的经营门槛低、人员专业性参差不齐，一旦发生安全事故或服务纠纷，消费者的维权难度极大。部分机构甚至没有固定的经营场所，通过网络招揽客源后临时拼凑团队，运营风险不容低估。 ## 三、处罚力度与执法逻辑 此次处罚措施主要包括没收违法所得、罚款和停业整顿十五日三种方式，部分案件同时适用了多种处罚手段。值得关注的是，停业整顿十五日的时间节点恰好覆盖暑期旺季，这意味着违规机构不仅要承担直接的经济处罚，还将丧失整个暑期黄金时段的营业收入。对于依赖暑期档实现全年盈利的研学机构而言，这种时间节点的精准执法无疑大幅提升了违法成本。 从执法逻辑来看，此次集中曝光体现了三个显著特征。其一，处罚力度较以往明显加大。此前的研学市场执法多以警告、限期整改为主，罚款额度也相对有限，而此次多起案件同时适用没收违法所得加罚款的组合处罚，力度提升显著。其二，执法精准度有所增强。文旅部门通过群众举报、网络巡查、跨区域协查等多种渠道收集线索，锁定了多个长期存在违规行为的机构。其三，曝光方式更加公开透明，一次性公布14起案例的具体信息，包括机构名称、违规事实和处罚结果，既是对违规者的惩戒，也是对整个行业的警示和震慑。 这种执法模式的转变，与近年来研学市场的快速膨胀密不可分。当市场规模达到千亿级别，单纯依靠行业自律已难以维持秩序，必须通过强有力的监管手段来确立底线和红线。 ## 四、千亿市场背后的合规挑战 研学旅行市场的快速增长有其深厚的社会基础。随着素质教育和实践育人理念的普及，越来越多的家长认同"读万卷书，行万里路"的教育价值。政策支持也为市场发展注入了动力——近年来多部委陆续出台促进研学旅行发展的文件，将研学旅行纳入中小学教育教学计划，推动了市场供需两端的同步增长。 然而，快速增长也带来了合规建设跟不上业务发展速度的问题。部分机构将主要资源投入产品营销和线路开发，在资质取得、合同签订、安全保障、服务标准等合规环节投入不足。更有甚者，将研学旅行简单等同于"旅游加作业"，缺乏真正的教育内涵和课程设计能力，却以高价销售给信息不对称的家长群体。 从行业整体来看，此次集中治理的深层意义在于为研学市场的健康发展扫清障碍。1847亿元的市场规模意味着这条赛道仍有巨大的成长空间，但前提是必须建立公平有序的市场环境。当违规机构通过降低成本、虚假包装获取不当竞争优势时，合规经营的机构反而面临"劣币驱逐良币"的困境。文旅部此次集中曝光，正是要打破这种扭曲的竞争格局，让合规者受益、违规者付出代价。 从长远来看，研学市场的规范发展还需要在多个层面协同推进：完善研学旅行服务标准的细化落地，建立机构信用评价体系，推动行业组织发挥自律功能，以及加强家长群体的消费教育。只有监管、行业、消费者三方形成合力，研学旅行市场才能真正实现高质量发展。 ## 五、给家长和机构的实用建议 对于家长而言，此次曝光的14起案例提供了实用的消费参考。选择研学机构时，首先应核实机构的营业执照和经营许可证，确认其经营范围是否涵盖研学旅行或旅行社业务；组织出境研学的，还需查验出境旅游业务资质。其次，应要求签订正式旅游合同，仔细审阅行程安排、费用明细、退费条款和违约责任等内容，对口头承诺的事项要求写入合同。此外，可以通过全国旅游监管服务平台查询机构的资质信息和信用记录，对存在不良记录的机构保持警惕。 对于研学机构而言，合规经营不仅是法律义务，也是长期竞争力的基础。在产品设计上，应注重教育内涵的实质性提升，避免将研学简化为普通旅游的包装升级版。在运营管理上，应完善资质建设、合同管理、安全保障等基础工作，建立内部合规审查机制。在品牌塑造上，应依靠服务质量和口碑积累获取市场认可，而非依赖虚假宣传短期获客。 暑期研学市场的监管不可能一蹴而就。此次14起案例的集中曝光，标志着研学旅行监管正在从运动式执法走向制度化、常态化的治理轨道。对于整个行业而言，这既是挑战，更是走向成熟的契机。 ## 六、常见问题解答 ### 如何判断一家研学机构是否具有合法资质？ 家长可以通过全国旅游监管服务平台查询机构是否具备旅行社业务经营许可证。如果研学项目涉及出境，还需确认机构是否具有出境旅游业务资质。同时，可以查验营业执照上的经营范围是否包含研学旅行或旅游业务相关内容。对于无法提供有效资质证明的机构，建议谨慎选择。 ### 遇到虚假宣传的研学项目如何维权？ 首先应注意收集和保存相关证据，包括宣传材料、聊天记录、合同文本、付款凭证以及实际行程与承诺不符的影像记录等。随后可向当地文化和旅游行政部门投诉举报，也可拨打12345政务服务便民热线。如果涉及金额较大或造成人身损害，还可以通过法律途径主张赔偿。 ### 研学旅行合同应当包含哪些核心条款？ 一份规范的研学旅行合同应至少包含以下内容：行程计划及日程安排、交通住宿餐饮等服务标准、费用总额及支付方式、研学课程内容和师资配备、安全保障措施及保险购买情况、双方的权利义务和违约责任、退费条件和流程、争议解决方式等。家长在签约前应逐条审阅，对不明确或有异议的条款要求补充说明。 ### 价格明显低于市场价的研学项目能否选择？ 价格明显偏低的研学项目需要格外审慎。研学旅行的成本构成包括交通、住宿、餐饮、师资、保险、课程研发等多个方面，正规机构的定价通常与成本相匹配。过低的价格可能意味着后期存在隐性收费项目，或者在安全保障、师资配备等方面存在偷工减料的风险。建议家长综合比较多家机构的产品内容和价格，选择性价比合理的方案。 ### 出境研学和境内研学在资质要求上有什么区别？ 出境研学的组织门槛更高。机构不仅需要取得旅行社业务经营许可证，还必须具备出境旅游业务资质，同时需要与境外接待方建立正式合作关系并向主管部门备案。境内研学的资质要求相对简化，但仍需具备相应的旅行社业务资质，并按照《研学旅行服务规范》的要求配备安全员、医护人员等保障力量。家长在为孩子选择出境研学项目时，应重点核实机构的出境旅游资质。 ### 此次曝光对研学行业会产生什么影响？ 此次集中曝光预计将对研学行业产生深远影响。短期内，部分违规机构将面临处罚甚至退出市场，行业竞争格局将出现调整。中期来看，更多机构将主动加强合规建设，行业整体的服务标准和管理水平有望提升。长期而言，此次执法行动将推动研学旅行相关法规和标准的进一步完善，促进市场从规模扩张向质量提升转型，为行业的可持续发展奠定制度基础。