教育部部署2026年阳光招生专项行动，普通高中首次纳入统一治理

【事件概况】

2024至2025年，教育部连续两年部署义务教育阳光招生专项行动，重点整治掐尖招生暗箱操作等违规行为。在前两年专项行动基础上，2026年4月3日，教育部办公厅印发《关于开展中小学阳光招生专项行动（2026年）的通知》（教基厅函〔2026〕8号，以下简称《通知》），并由教育部基础教育司负责人答记者问做了配套解读。

教育部基础教育司负责人表示，2026年是十五五规划实施的起步之年，也是教育强国建设三年行动计划承上启下的关键之年，专项行动旨在巩固义务教育阳光招生成果，将覆盖范围拓展至中小学校，进一步健全公平公开、规范透明、监管有力的长效机制。

【三个关键变化】

1.覆盖范围从义务教育拓展到普通高中。《通知》首次将普通高中招生全面纳入专项行动，与2025年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，构建覆盖中小学全学段的阳光招生体系。

2.工作思路从行为规范转向长效机制。前两年专项行动重在排查问题、叫停违规行为，今年更注重将规范行为转化为长效机制，将实践证明有效的省级审核备案制度、招生入学热线公开、教育入学一件事等做法固化下来。

3.治理方式从单点行动转向系统治理。在延续规范招生行为的基础上，新增强化资源前瞻布局和加强风险防范工作两大任务，要求各地建好学龄人口预测数据库、定期摸排办学条件，并前置排查学校关停风险，构建从资源保障到过程规范、再到监督问责的政策闭环。

【八项重点任务】

1.强化资源前瞻布局，建好学龄人口预测数据库，进行学位预测预警。

2.严禁各类违规招生，严禁通过意向登记预录取协议保底录取协议分班保证协议等名义变相提前招生，严禁将招生录取与捐资助学、教育基金等各类赞助挂钩。

3.严格规范特定类型招生，全面实行特定类型招生省级审核备案制度，严禁未经省级批准以创新人才早期培养项目名义开展特殊招生。

4.全面推进义务教育均衡编班，严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，编班方案、过程及结果应向社会公开。

5.保障重点群体公平入学，落实两为主、两纳入、以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，因地制宜制定多孩子女义务教育长幼随学具体实施办法。

6.加强招生入学信息公开，建立招生入学信息集中发布机制。

7.深化教育入学一件事，推进户籍、房产、居住证、社保、学籍等信息互通共享，实现一网通办、只进一门。

8.加强风险防范工作，建立风险排查机制，加强廉政风险防控。

【普通高中招生新规】

针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题，《通知》从三个方面对普通高中招生作出系统规范。一是严格属地招生，部属高校附中、省属高中、设区的城市高中，一律不得违规面向县域掐尖招生。二是规范指标到校，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源，确保政策红利精准惠及薄弱学校。三是严查违规手段，将意向登记、预录取协议、保底录取协议等变相提前招生方式首次明确列入禁止清单，严禁收取择校费、意向金。

【均衡编班的三个公开】

针对家长普遍关注的分班焦虑，《通知》明确要求落实三个公开。方案公开，要求编班方案必须提前向家长公布，明确分班原则、程序和师资配备情况。过程公开，鼓励邀请家长代表、责任督学等现场监督，有条件的地方可采取电脑随机派位方式。结果公开，要求编班结果向社会公开，且一经公示确定不得擅自变更。

【深度分析】

1.政策从运动式走向制度化。与前两年的阶段性整治相比，2026年的核心动作是把成熟经验固化为制度，意味着相关规范不会因专项行动结束而消退，将成为日常监管的常态要求。

2.治理对象从义务教育延伸到高中，意味着升学链条整体公平化提速。跨区域掐尖、提前签约等问题，过去主要存在于优质高中招生环节，本次纳入治理后，县域高中与城市优质高中之间的生源争夺将受到更多约束。

3.数据治理成为关键工具。学龄人口预测数据库、教育入学一件事互通共享、举报投诉受理热线等，背后都是教育、公安、民政、人社等多部门数据打通的基础设施建设。

4.培训机构的合规边界进一步清晰。《通知》提出严禁学校与培训机构合作、通过培训选拔学生，意味着以培训—选拔—入学为链条的灰色路径将进一步收紧。

【对行业影响】

对家长而言，幼升小、小升初、初升高三个升学节点的不确定性下降，资格类材料（户籍、居住证、社保等）的认定标准更趋透明，但学区房、奥数证书、面试简历等传统敲门砖的实际效用进一步降低。

对培训行业而言，学科类隐形变异培训的监管力度持续加大，以选拔为目的的竞赛培训、坑班模式生存空间被压缩。与之相对，非学科类素养课程、校内课后服务衍生需求、合规自主招生（艺术、体育、科技类）的备考辅导等领域仍存在合规增量空间。

【落地节奏与监督渠道】

《通知》明确，专项行动相关要求需落实到本年度招生政策中。教育部于2026年4至9月在中国教育督导微信公众平台设立中小学违规招生问题专栏，各级教育行政部门要畅通举报投诉受理渠道，县级教育行政部门须设立专门的招生入学热线并向社会主动公开。

【信息来源】

1.阿勒泰地区教体局：https://jtj.al.gov.cn/info/1002/41972.htm

2.江西信息应用职业技术学院：https://m.ict-edu.cn/index.php?a=show&c=index&catid=6&id=26972&m=mobile