2026年3月，教育部印发通知，启动实施"基础教育规范管理巩固年行动"。这是继2024年"规范管理年"、2025年"规范管理提升年"后，教育部连续第三年对基础教育规范管理工作作出部署，旨在进一步健全长效机制、夯实管理基础、提升治理效能，推动基础教育公平优质发展。
覆盖范围扩展：首次延伸至普通高中
与前两年相比，2026年专项行动实现了重要突破——覆盖范围从"义务教育"拓展到"普通高中"。2026年阳光招生专项行动首次将高中招生全面纳入，与去年印发的《县域普通高中振兴行动计划》形成政策合力，构建起覆盖中小学全学段的阳光招生体系。
针对群众反映强烈的跨区域掐尖、提前锁定生源等问题，通知从三方面作出系统规范：严格属地招生，严禁部属高校附中、省属高中、设区的城市高中违规面向县域掐尖招生；规范指标到校，严禁以指标到校名义变相跨区域抢生源；严查违规手段，首次明确将"意向登记""预录取协议""保底录取协议"等变相提前招生行为列入禁止清单。
健康第一：每天一节体育课成刚性要求
2026年基础教育工作会议明确"健康第一"理念，全面推进"每天2小时综合体育活动""课间15分钟""义务教育学校每天一节体育课"。体育课时保障方面，义务教育阶段学校全面落实每天一节体育课，高中阶段学校每周体育课时不低于3节。
针对长期以来备受关注的课间圈养问题，2026年政策作出明确禁令：中小学全面推行课间15分钟自由活动制度，教师不得拖堂、不得提前上课、不得占用课间时间讲题、不得禁止学生走出教室活动。教育督导部门将定期开展专项检查，严查阴阳课表、虚假落实等行为。
心理健康教育同样是重点内容。2026年起全国中小学每校至少配备1名专职心理健康教师，规模较大的学校按比例增配专职人员。所有学校必须开设固定课时的心理健康课程，建立学生心理状态监测档案。
均衡编班：严禁设立重点班实验班
《义务教育法》明确提出，学校不得分设重点班和非重点班。2026年阳光招生专项行动将此列为重点任务：义务教育学校严禁设立或变相设立重点班、实验班、快慢班，推进师资均衡配置、学生随机分班，全面实施均衡编班。
编班方案、过程及结果应向家长公开，做到"三个公开"：方案公开，明确分班原则、程序和师资配备情况；过程公开，鼓励邀请家长代表现场监督分班过程；结果公开，编班结果第一时间向家长公示，并保持相对稳定，不得擅自变更。
资源前瞻布局：建好学龄人口预测数据库
2026年专项行动的另一亮点是强化资源前瞻布局。要求各地建好学龄人口预测数据库，精准分析研判各学段各年度基础教育学位余缺状况，进行学位预测预警。前置排查学校办学情况，提前制定应急预案。
在学位供给方面，2026年全国将重点扩大普惠性学前教育学位和普通高中学位供给，全年计划新增普通高中学位超50万个，公办普惠性幼儿园覆盖率保持在90%以上。在师资配置方面，2026年全面强化校长教师交流轮岗制度，推动优质学校骨干教师向薄弱学校、乡村学校流动。
教育公平不是局部的小修小补，而是面向未来的系统性升级。2026年的基础教育，正围绕"立德树人"根本任务，坚持健康第一、公平优先、全面发展、数字赋能的总体方向，让教育回归育人本质。